Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-212/2024 (2-1412/2023;) ~ М-1178/2023 от 12.12.2023

                     Копия

Дело № 2-212/2024

32RS0008-01-2023-001587-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково                              22 апреля 2024 г.        

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи              Румянцевой Н.А.

при секретаре              Цветковой Л.И.

с участием истца Соколова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколова Н.В. к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании экспертного решения незаконным и установлении инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Соколов Н.В. обратился с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ ему был установлен диагноз <данные изъяты>, в связи с чем в феврале 2016 года ему была установлена II группа инвалидности. На переосвидетельствовании в 2017 году истцу установлена III группа инвалидности. С 2018 года группа инвалидности снята.

В 2019 году Соколов Н.В. повторно перенес инсульт. При обращении в ФКУ «ГБ МСЭ» ему было отказано в установлении группы инвалидности.

Истец просил суд признать действия ответчика незаконными и установить ему группу инвалидности.

Соколов Н.В. исковые требования поддержал.

Представители ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» в судебное заседание не явился, представив возражения на исковое заявление, требования не признал.

Представитель ФГБУ «ФБ МСЭ Минтруда России» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что в 2016 году Соколову Н.В. была установлена 2 группа инвалидности на 1 год. При переосвидетельствовании в 2017 году ему установлена 3 группа инвалидности на 1 год. В 2018 году при переосвидетельствовании группа инвалидности истцу не установлена. При обжаловании данное решение оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «ФГБ им. Гедройц В.И.» Соколов Н.В. направлен на медико-социальную экспертизу.

Бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ проведена заочная медико-социальная экспертиза Соколову Н.В., по результатам которой у Соколова Н.В. выявлены стойкие незначительные нарушения психической функции, незначительные нарушения статодинамических функций, не приводящие к ограничению жизнедеятельности ни в одной из категорий, не вызывающие нуждаемости в мерах социальной защиты, включая проведение мероприятий реабилитации и признания инвалидом.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке обжалования экспертным составом № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» в отношении Соколова Н.В. проведена очная медико-социальная экспертиза, по результатам которой у истца выявлены незначительные нарушения психических функций (10%), незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (20%), незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы (10%), суммарная оценка степени нарушения функций организма: 20% (незначительные), что не является основанием для признания лица инвалидом на момент освидетельствования.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в порядке обжалования в отношении Соколова Н.В. проведена заочная медико-социальная экспертиза, по результатам которой установлены незначительные нарушения психических функций (10%), незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (20%), незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы (10%), суммарная оценка степени нарушения функций организма: 20% (незначительные), что не является основанием для установления группы инвалидности.

В соответствии со ст. 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 588 "О признании лица инвалидом" медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

Согласно п. 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Из п. 7 правил следует, что в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с п.23-25 данных правил бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в случаях, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил.

Главное бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина в случае обжалования им (его законным или уполномоченным представителем) решения бюро, при осуществлении контроля за решением, принятым бюро, в том числе в части обеспечения техническим средством реабилитации - протезом с микропроцессорным управлением при обращении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также по направлению бюро в случаях, требующих консультации специалистов главного бюро, в том числе с проведением специальных видов обследования.

Федеральное бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина в случае обжалования им (его законным или уполномоченным представителем) решения главного бюро, при осуществлении контроля за решением, принятым главным бюро, в том числе в части обеспечения техническим средством реабилитации - протезом с микропроцессорным управлением при обращении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также по направлению главного бюро в случаях, требующих консультации специалистов Федерального бюро, в том числе с проведением сложных специальных видов обследования.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социального развития РФ от 27 августа 2019 г. № 585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:
I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием для установления инвалидности, предусмотренным пунктом 9 настоящих классификаций и критериев.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Согласно экспертному заключению, подготовленному главным бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области, оснований для назначения Соколову Н.В. группы инвалидности не имелось. Решения ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» Минтруда России: бюро №-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» от ДД.ММ.ГГГГ - признаны обоснованными.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые экспертные решения вынесены в строгом соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, по имеющимся данным, с соблюдением установленного порядка.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского Процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Соколова Н.В. к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании экспертного решения незаконным и установлении инвалидности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий             /подпись/     Н.А. Румянцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>