Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-723/2023 ~ М-599/2023 от 31.10.2023

                                                             Гражданское дело №2-723/2023

                                                                 24RS0050-01-2023-000802-84

копия

                                                    З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 г.                                                                с. Сухобузимское

Сухобузимский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Белобородовой Е.В.,

при секретаре Шейфер В.В.,

с участием представителя истца Фёдоровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы по ветеринарному надзору Красноярского края к Боровлеву Сергею Алексеевичу о принуждении к выполнению требований законодательства о ветеринарии,

                                 У С Т А Н О В И Л:

    Служба по ветеринарному надзору Красноярского края обратилась в суд с исковым заявлением к Боровлеву С.А. о принуждении к выполнению требований законодательства о ветеринарии. Требования мотивированы тем, что на территории Сухобузимского района Красноярского края, по адресу: <адрес>, Восточная промышленная зона, стр. 2, ведет личное подсобное хозяйство Боровлев С.А., а именно, содержит свиней в количестве 31 головы. Как следует из неоднократных обращений жителей <адрес>, ответчик нарушает требования Ветеринарных правил, предусмотренных пунктами 4,5, а именно: территория хозяйства, принадлежащая ответчику, частично не ограждена, в следствии чего принадлежащие ответчику животные (свиньи) находятся на выгульном содержании. Как следует из обращений граждан «голодные свиньи бродят вокруг (фермы), в том числе по улицам. В поисках пищи они все перерывают на своем пути, оставляя огромные ямы, вырывая свежие саженцы и уничтожая газон на придомовых территориях. Кроме этого свиньи могут являться разносчиками заразы, а на фоне сообщений о вспышке АЧС в Красноярском крае, такая ситуация является недопустимой». В Красноярском крае (на территории южных районов – <адрес>) в марте 2023 года были зарегистрированы вспышки особо опасного заболевания животных – африканская чума свиней, введены ограничительные мероприятия (карантины), на территориях эпизоотехнических очагов и угрожаемых зон (радиус каждой составляет 5 км.), уничтожено все поголовье свиней и вся продукция животного происхождения, выработанная из свинины. Согласно публичным сведениям федеральной государственной информационной системы «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» в отношении ответчика Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю проведено профилактическое мероприятие – объявлено предостережение (профилактическое мероприятие № от 06.12.2022), в соответствии с которым ответчик должен принять меры к обеспечению безвыгульного содержания свиней согласно п. 5 Ветеринарных правил, а также обеспечить ограждения хозяйства способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ. Аналогичное предостережение Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю направлено ответчик в 2023 году - № от 25.05.2023. Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края также направлено предостережение ответчику № от 13.09.2023, из которого следует, что в результате выгульного содержания сельскохозяйственных животных (свиней) в действиях ответчика усматриваются нарушения обязательных требований природоохранного законодательства. Выгульное содержание ответчиком принадлежащих ему животных (свиней) подтверждается информацией, предоставленной администрацией Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 16.10.2023 № 498. Действия ответчика, заключающиеся в нарушении ветеринарных правил, так и норм законодательства в области охраны окружающей среды, могут создать угрозу распространения заболеваний сельскохозяйственных животных, и как следствие, привлечь нанесение вреда здоровью граждан и окружающей среде.

На основании изложенного, просят возложить на Боровлева С.А. обязанность выполнить требования п. 4,5,10 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 621: территорию хозяйства, расположенную по адресу: <адрес> огородить способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов); обеспечить безвыгульное содержание свиней, либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесом, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц; убрать навоз в хозяйстве и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства. Обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель истца Службы по ветеринарному надзору Красноярского края Фёдорова В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на основания, изложенные в иске.

Ответчик Боровлев С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями закона, в адрес суда вернулся конверт по причине истечения срока хранения.

В силу ст. 233 ГПК Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Исходя из данного положения, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

        Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 2 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

В соответствии со ст. 2.4 Закона ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

В соответствии со ст. 18 Закона ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 621 от 21.10.2020 утверждены ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации.

Согласно пункту 4 Ветеринарных правил территория хозяйства должна быть огорожена способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов).

Согласно пункту 5 Ветеринарных правил в хозяйстве должно быть обеспечено безвыгульное содержание свиней либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесами, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц.

Согласно пункту 10 Правил навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства.

Постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 71-п полномочия по организации проведения на территории Красноярского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, возложены на Службу по ветеринарному надзору Красноярского края.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ответчик Боровлев С.А. является главой Крестьянского (фермерского) хозяйства (ОГРН 1022401037845), находящегося по адресу: <адрес>

Согласно служебной записки и.о. начальника КГКУ «Сухобузимский отдел ветеринарии» ФИО4 следует, что 03.11.2022 ветеринарные специалисты КГКУ «Сухобузимский отдел ветеринарии» прибыли в ЛФХ Боровлева С.А. для проведения ветеринарных профилактических мероприятий (вакцинации против классической чумы свиней). По прибытии ветеринарными специалистами было обнаружено, что территория личного подсобного хозяйства, где содержатся свиньи, частично огорожена, безвыгульное содержание свиней в хозяйстве не обеспечено, что является нарушением п.п. 4,5 раздела II приказа Министерства сельского хозяйства №621 от 21.10.2020. В ЛФХ Боровлева С.А. проведена вакцинация против классической чумы свиней и идентификация свиней в количестве 31 головы. Проведен учет животных и регистрация в ИС «Ветеринария».

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю проведены профилактические мероприятия в отношении КФХ Боровлева С.А. по результатам которых 06.12.2022 объявлено предостережение № от 06.12.2022 согласно которому главе КФХ Боровлеву С.А. необходимо принять меры по обеспечению безвыгульного содержания свиней, согласно п. 5 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, обеспечить ограждение территории хозяйства способом, исключающих возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов), согласно п. 4 Ветеринарных правил. Аналогичное предостережение № и вынесены 25.05.2023.

Кроме того, 13 сентября 2023 г. Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края главе КФХ Боровлеву С.А. объявлено аналогичное предостережение № в связи с поступлением из Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора обращение главы администрации Сухобузимского сельсовета Красноярского края ФИО5 от 01.09.2023 о загрязнении <адрес> и ее водоохранной зоны в <адрес> Красноярского края при бесконтрольном выпасе сельскохозяйственных животных (свиней) КФХ Боровлева С.А.

Согласно сведениям администрации Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 16.10.2023, поступившим по запросу и.о. начальника КГКУ «Сухобузимский отдел ветеринарии» ФИО4, Боровлев С.А. является главой КФХ, находящегося на территории <адрес> В 2023 году в производстве административной комиссии администрации Сухобузимского сельсовета находилось два материала в отношении Боровлева С.А. по признакам административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» - нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах. Также, Боровлев С.А. привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение в 2022 году. Кроме того, в настоящее время в производстве административной комиссии находятся материалы проверки в отношении Боровлева С.А. по факту свободного выгула свиней в микрорайоне «Воробино», по окончанию административного расследования, последний будет привлечен к административной ответственности.

Также, в Администрацию Губернатора Красноярского края поступают обращения граждан по вопросу бесконтрольного выгула свиней КФХ Боровлева С.А., что подтверждается фотоснимками. В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращения граждан направлены в компетентные органы.

       Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что глава КФХ Боровлев С.А., занимаясь деятельностью по разведению свиней, на территории <адрес>, допускает нарушения Ветеринарных правил, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской федерации от 21.10.2020 № 621, а именно, территория, где содержатся свиньи не ограждена, не исключен доступ на территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также иных животных, не обеспечено безвыгульное содержание свиней, либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесом, исключающий контакт свиней с другими животными или птицами, свиньи имеют свободный выгул по населенному пункту, а также доступ к водоохранной зоне. Доказательств иного суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворении исковых требований.

Разрешая требования истца о приведении решения суда к немедленному исполнению суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Учитывая, что действиями ответчика нарушаются нормы законодательства в области охраны окружающей среды, имеется опасность создания угрозы распространения заболеваний сельскохозяйственных животных, что может повлечь нанесение вреда здоровью граждан и окружающей среде, суд считает возможным обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                        Р Е Ш И Л:

       Исковые требования Службы по ветеринарному надзору Красноярского края удовлетворить.

       Обязать Боровлева Сергея Алексеевича выполнить требования п. 4, 5, 10 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2020 № 621, а именно:

- территорию хозяйства, расположенную по адресу: <адрес> огородить способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средств, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов);

- обеспечить безвыгульное содержание свиней, либо выгул свиней в закрытом помещении или под навесом, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц;

- убрать навоз в хозяйстве и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства.

        Решение подлежит немедленному исполнению.

         Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

         Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

         Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

           Председательствующий:                    подпись                      Е.В. Белобородова

           Мотивированный текст заочного решения изготовлен 15 декабря 2023 г.

           Копия верна:

           Судья                                                                                         Е.В. Белобородова