Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-432/2024 ~ М-351/2024 от 07.06.2024

<данные изъяты>

Дело №2-432/2024

УИД 67RS0011-01-2024-000555-87

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дорогобуж                                                            19 июля 2024 года

Дорогобужский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего (судьи): Сисковича О.В.,

при секретаре: Сальтевской С.А.

гражданское дело по иску прокурора Дорогобужского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к СОГБУ «Смоленскавтодор» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Дорогобужского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к СОГБУ «Смоленскавтодор» обязании в срок 1 год три месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить на участке автодороги «Смоленск-Вязьма» (номер дороги 66 ОП РЗ 66К-12), проходящей через ул. Центральная д. Хатычка Дорогобужского района Смоленской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденными Приказом Ростехурегулирования от 23.10.2007 №270-ст. Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами СОГБУ «Смоленскавтодор» законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на автомобильной дороге «Смоленск-Вязьма», проходящей по ул. Центральная, д.Хатычка, Дорогобужский район отсутствует тротуар (пешеходная дорожка, стационарное электрическое освещение, а также надлежащим образом оборудованный остановочный пункт, что не обеспечивает в полной мере безопасность движения как пешеходов, так и водителей. При этом, вдоль дороги по указанному участку имеется двухсторонняя жилая застройка. В адрес руководителя выненсено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не устранено, в связи с отсутствием финансирования. Поэтому просит суд удовлетворить вышеназванные исковые требования.

        Помощник прокурора Дорогобужского района Осмоловский В.С. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика СОГБУ «Смоленскавтодор» в судебное заседание не явился. Представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения иска не возражал, просил предоставить срок исполнения решения до ноября 2026 года.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 1 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года, задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Из содержания ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании п. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно п. 3.14 ГОСТа Р 52765-2007 "ГОСТ Р 52765-2007. Национальный стандарт Российской Федерации дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация." к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения относится тротуар: имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

На основании п. 4.5.1. ГОСТа Р 52766-2007 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

Согласно п. 3.18 ГОСТа Р 52765-2007 "ГОСТ Р 52765-2007. Национальный стандарт Российской Федерации дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация." стационарное электрическое освещение: искусственное освещение, обеспечивающее в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий. Примечание. Включает в себя стационарные осветительные устройства и линии электропередачи.

На основании п. 4.6.1.1. ГОСТа Р 52766-2007 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденными приказом Ростехурегулирования от 23.10.2007 «270-ст, остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями ГОСТ 52766-2007 и ГОСТ 33062-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожно сервиса (введен в действие Приказом Росстандарта от 14.08.2015 №1163-ст).

В соответствии с п.5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 Требования к остановочным пунктам на автомобильных дорогах, остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, площадка ожидания, переходно-скоростные полосы, заездной «карман» (при размещении остановочного пункта у пересечений и примыканий автомобильных дорог), боковая разделительная полоса (для дорог I-III категорий) контейнер и/или урны для мусора (для дорог IV категории только урна), технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, размеика, ограждения), освещение ( с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Судом установлено, что прокуратурой района с участием врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Дорогобужский» проведена проверка исполнения должностными лицами СОГБУ «Смоленскавтодор» законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно акта проверки от 29.01.2024 установлено, что на участке дороги в д.Хатычка, проходящей по ул. Центральная, в нарушение указанных требований отсутствует тротуар (пешеходная дорожка) стационарное электрическое освещение, а также надлежащим образом оборудованный остановочный пункт, что не обеспечивает в полной мере безопасность движения как пешеходов, так и водителей (л.д.8-оборот).

29.01.2024 в адрес руководителя СОГБУ «Смоленскавтодор» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако, нарушения не устранены до настоящего времени. В ответ на представление было сообщено, что одномоментное изменение всех имеющихся в оперативном управлении 8172,04 км автодорог физически невозможно, поэтому СОГБУ «Смоленскавтодор» вынуждено осуществлять комплекс мероприятий по безопасности движения лишь на наиболее опасных для движения участках автодорог, а также отсутствием финансовой возможности. (л.д.12-14).

Согласно Постановления Администрации Смоленской области от 06.10.2010 №457 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области» автомобильная дорога «Алексино-Чамово», протяженностью 6,1 км. (идентификационный номер 66ОП366Н-0611) отнесена к числу автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, соединяющая между собой автомобильные дороги федерального значения.

В силу Распоряжения Администрации Смоленской области №180-р от 19.06.1998, СОГБУ «Смоленскавтодор» осуществляет оперативное управление автодорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящимися в соответствии с Федеральным Законом №257-ФЗ от 08.11.2007 в собственности Смоленской области, к числу которых относится автодорога «Смоленск Вязьма», протяженностью 6,1 км. (идентификационный номер 66ОП Р3 66К-12).

В соответствии с п. 2.1 Устава Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог», утвержденного Распоряжением Администрации Смоленской области от 12.01.2006 №13-р/адм, предметом деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий органов исполнительной власти Смоленской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также в сфере проектирования объектов жилищно-гражданского, промышленного и коммунального назначения.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областными законами, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Уставом (п.1.9 Устава Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог»).

При таких обстоятельствах, на ответчика должна быть возложена обязанность по обустройству автомобильной дороги тротуарами, стационарным электрическим освещением и оборудованным надлежащим образом остановочным пунктом.

Учитывая баланс интересов сторон, реальную возможность исполнения вышеуказанных действий, направленных на безопасность дорожного движения, связанную с защитой жизни и здоровья ее участников, возникновение такой обязанности у ответчика с 2018 года, временные затраты, необходимые на исполнение решения, суд полагает необходимым установить срок исполнения требований в течение 1 года 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Обязать Смоленское областное государственное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» в течение 1 (одного) года 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на участке автодороги «Смоленск-Вязьма) (номер дороги 66 ОП РЗ 66К-12), проходящей через ул. Центральная, д. Хатычка, Дорогобужский район, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехурегулирования от 23.10.2007 №270-ст, стационарное электрическое освещение, тротуар (пешеходную дорожку), надлежащим образом оборудовать остановочный пункт.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья                                                                                                                 О.В. Сискович

<данные изъяты>

<данные изъяты>