Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2023 от 29.05.2023

№

УИД №RS0№-78

РЕШЕНИЕ

    29 июня 2023 года     г. Белозерск Вологодской области

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Логинова М.А., рассмотрев жалобу Кузнецова А.С. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Белозерский» Даричева А.А. от 06 апреля 2023 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ,

установил:

    05 апреля 2023 года старшим инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Белозерский» Даричевым А.А. в отношении Кузнецова А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ. В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ на автодороге <адрес> Кузнецов А.С., управляя автомобилем <данные изъяты>, не выполнил требования об остановке транспортного средства, чем нарушил п. 6.11 Правил дорожного движения.

    Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Белозерский» Даричева А.А. от 06 апреля 2023 года УИН № Кузнецов А.С. привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Кузнецов А.С. обратился в Белозерский районный суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что дело об административном правонарушении было рассмотрено без его участия. Протокол об административном правонарушении составлен 05 апреля 2023 года, а постановление вынесено 06 апреля 2023 года, чем нарушены его права, поскольку о времени и месте рассмотрения дела Кузнецов А.С. извещен не был. Просил постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Белозерский» Даричева А.А. УИН № отменить.

    Кроме того при подаче жалобы Кузнецовым А.С. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления от 06 апреля 2023 года.

    В судебное заседание Кузнецов А.С. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

    Представитель ОГИБДД МО МВД России «Белозерский» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, отзыва на жалобу суду не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Белозерский» Даричева А.А. от                                06 апреля 2023 года была направлена в адрес Кузнецова А.С. 11 апреля 2023года, получена им 18 апреля 2023 года.

10 мая 2023 года врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Белозерский» Семеновым И.В. рассмотрено обращение Кузнецова А.С., поступившее в отдел 17 апреля 2023 года. Кузнецову А.С. разъяснено право обращения с жалобой в судебном порядке.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Белозерский» Даричева А.А. от 06 апреля 2023 года Кузнецов А.С. указывает, что жалобу в адрес ГИБДД направил по ошибке. Ответ на жалобу получил 20 мая 2023 года, согласно почтовому штемпелю на конверте.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жалоба на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Белозерский» Даричева А.А. от                                06 апреля 2023 года Кузнецовым А.С. направлена в Белозерский районный суд Вологодской области 25 мая 2023 года, его ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления подлежит удовлетворению.

Ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений ч. 3, 5 ст. 27.12 и ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении. Без его участия такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в этот процессуальный акт.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в составленный в отношении Кузнецова А.С. протокол об административном правонарушении внесены изменения, а именно, в сведения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении – «06.05.2023» исправлено на «06.04.2023».

В материалы дела подателем жалобы представлена копия протокола об административном правонарушении, врученная Кузнецову А.С., в которой указанное исправление отсутствует.

Внесение в протокол исправлений об изменении времени рассмотрения дела об административном правонарушении без соблюдения требований, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, повлекло нарушение права Кузнецова А.С. на защиту, поскольку он не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу дела об административном правонарушении.

Таким образом, доводы жалобы Кузнецова А.С. о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом в его отсутствие и без надлежащего уведомления о времени и месте его рассмотрения нашли свое подтверждение.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, повлекшими за собой невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.25 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Положениями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из административного материала, административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, было совершено Кузнецовым А.С. 05 апреля 2023 года.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Белозерском районном суде Вологодской области жалобы Кузнецова А.С. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу Кузнецова А.С. удовлетворить, постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Белозерский» Даричева А.А. от 06 апреля 2023 года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                 М.А. Логинова