Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2023 от 14.07.2023

Дело № 12-42/2023

Р Е Ш Е Н И Е

18 августа 2023 года г. Советск Кировской области

    Советский районный суд в составе судьи Протасовой С.Л..

при секретаре судебного заседания Мальковой Н.Е.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Патрушева Олега Александровича на определение мирового судьи судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области от 15.06.2023г. об отказе в разъяснении способа и порядка исполнения постановления по делу № 5-306/2021г. об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Определением мирового судьи судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области от 15.06.2023г., Патрушеву О.А. было отказано в разъяснении способа и порядка исполнения постановления о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами.

Не согласившись с определением мирового судьи, Патрушев О.А. обратился в суд с жалобой, указывая, что 25.10.2021г. на основании постановления мирового судьи судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год. Он является гражданином Республики Беларусь (далее - РБ), что подтверждается паспортом MP №. имею международное водительское удостоверение №, постоянно проживает на территории РБ, в РФ бываю изредка, посещает родственников и друзей. В связи с не установлением в судебном заседании данных фактов характеризующих его личность, без его участия в судебном заседании мировым судьей не был применен порядок, установленный статьей 42 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, согласно которому «Компетентный орган Договаривающейся Стороны или ее территориального подразделения, который лишил водителя права пользоваться водительским удостоверением, может сделать в специально предусмотренном для этого месте отметку о гом, что указанное водительское удостоверение перестало быть действительным на данной территории». Считает, что в соответствии с положениями указанной Конвенции формулировка об изъятии водительского удостоверения должна трактоваться органами ГИБДД РФ как ограничение его права управления транспортными средствами исключительно на территории РФ, мною, 13.06.2023 года было подано заявление мировому судье судебного участка № 42 Советского судебного района с целью разъяснения порядка и способа исполнения постановления по делу № 5-306/2021 об административном правонарушении, так как с момента составления административного протокола и до настоящего времени в качестве водителя транспортного средства он территорию РФ не посещал и полагал наказание исполненным, о чем хотел получить документальное подтверждение. Однако, 15.06.2023 года мировым судьей по материалу №15-13/2023 было вынесено обжалуемое определение, из резолютивной части которого усматривается, что мировой судья лишил его не только права управления транспортными средствами на территории 83 государств (кроме РФ), ратифицировавших указанную Конвенцию, но также отказал ему в праве получать разъяснения способа и порядка исполнения постановления о назначении административного наказания. Судебное заседание было назначено и проведено через 2 дня после поступления его заявления, полагает, что мировой судья, таким образом, препятствовал ему в реализации его процессуальных прав на личное участие в судебном заседании, так как о назначении материала к слушанию он не был извещен надлежащим образом и не смог бы за двухдневный срок прибыть из города Минска или направить своего представителя. Ранее аналогично он не был надлежащим образом извещен о даге и времени рассмотрения административного правонарушения в 2021 году, в связи, с чем не знал о вынесенном постановлении и не обжаловал его в установленный срок. Полагает, что лишение его права на разъяснение порядка и способа исполнения постановления является незаконным, нарушает его процессуальные права и затрудняет ему доступ к правосудию, в том числе в судебных органах Союзного государства России и Беларуси, в связи с чем просит определение мирового судьи судебного участка № 42 Советского судебного района об отказе в разъяснении способа и порядка исполнения постановление по делу № 5-306/2021 (материал №15-13/2023) об административном правонарушении - отменить, рассмотреть доводы заявления Патрушева О. А. от 13.06.2023 о разъяснении способа и порядка исполнения постановление по делу № 5-306/2021 по существу, вынести мотивированные суждения по факту действий мирового судьи, произведенных в ходе рассмотрения материала об административном правонарушении в 2021 году (не установление личности потенциального правонарушителя в судебном заседании, не извещение Патрушева О.А. в процессе рассмотрения дела, передача в архив неисполненного постановления), а также после подачи заявления о разъяснении способа и порядка исполнения постановление (ненадлежащее извещение Патрушева О. А., не установление разумных сроков рассмотрения заявления, отказ в праве на разъяснение), установить факт не осуществления управления Патрушевым О. А. транспортными средствами на территории РФ в период с 25 октября 2021 года по настоящее время на основании сведений единой информационной системы ГИБДД МВД РФ.

В судебное заседание заявитель Патрушев О.А., не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела суду не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу частей 1 и 2 которой, вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Данной нормой установлен исчерпывающий перечень вопросов, подлежащих разрешению в связи исполнением постановления о назначении административного наказания и он расширительному толкованию не подлежит. Указанной нормой не предусмотрена возможность рассмотрения вопроса об изменении наказания, о чём ходатайствует заявитель.

Из материалов дела следует, что заявитель Патрушев О.А. обратился в суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения постановления по делу № 5-306/2021г. об административном правонарушении, фактически выражая несогласие с постановлением мирового судьи судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области от 25.10.2021г. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, которым ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год, полагает, что изъятие водительского удостоверения должно трактоваться органами ГИБДД РФ как ограничение его права управления транспортными средствами исключительно на территории РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения подлежат административной ответственности на общих основаниях (за исключением иностранных граждан, пользующихся иммунитетом от административной юрисдикции "Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации - ч. 3 ст. 2.6 КоАП РФ).

Конвенция о дорожном движении, заключенная в г. Вене 08.11.1968 года, не запрещает Договаривающимся сторонам, в случае нарушения иностранным гражданином на территории Российской Федерации правил, за которое согласно законодательству России предусматривается наказанием в виде лишение прав, лишить водителя права пользоваться водительским удостоверением. Таким образом, водителю - иностранному гражданину по общему правилу судьей может быть назначено такое административное наказание, как лишение специального права в виде права управления транспортным средством в соответствии с нормами КоАП РФ, тогда как КоАП РФ не предусмотрены условия, при которых наказание, предусмотренное санкцией статьи КоАП РФ, может быть сокращено, либо изменено.

Согласно ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Из текста Конвенции не усматривается, что лишая иностранного гражданина права управления транспортным средством, суд обязан применять пункт «а» ч. 1 ст. 42 Конвенции, так как в части первой указанной статьи лишь указано на право Договаривающейся стороны или ее территориального подразделения, в случае лишения водителя права пользования водительским удостоверением, действовать по одному из предложенных вариантов, указанных в пунктах а - d ч. 2 ст. 42 Конвенции.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление судьи по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина, которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством, подлежит направлению для исполнения в органы внутренних дел и исполняется в соответствии с нормами КоАП РФ, с учетом международного законодательства. При этом водительское удостоверение подлежит изъятию у нарушителя.

На основании вышеизложенного, определением мирового судьи судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области от 15.06.2023г., Патрушеву О.А. было отказано в разъяснении способа и порядка исполнения вышеуказанного постановления.

Доводы заявителя о том, что извещение его о дате и времени рассмотрения дела 13.06.2023г. на 15.06.2023г. явилось нарушением его право на защиту при рассмотрении его заявления о разъяснении постановления мирового судьи, нахожу несостоятельными, поскольку в соответствии с ч.1, ч.2 ст. 31.8 КоАП РФ вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в ч. 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

Как усматривается из материалов дела, заявитель о дате, времени и месте рассмотрения его заявления о разъяснении исполнения постановления был извещён мировым судьёй 13.06.2023г. на 15.06.2023г., о чём в материалах дела имеется телефонограмма, т.е. в установленные Законом сроки.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого определения, исходя из доводов жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Жалобу Патрушева Олега Александровича на определение мирового судьи судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области от 15.06.2023 года об отказе в разъяснении способа и порядка исполнения постановления о назначении административного наказания по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами – оставить без удовлетворения, определение мирового судьи судебного участка № 42 Советского судебного района Кировской области от 15.06.2023 года – без изменения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня принятия.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья С.Л. Протасова