Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2017 от 17.05.2017

РЕШЕНИЕ

по делу № 12-06/2017

с. Дубёнки 01 июня 2017 года

Судья Дубёнского районного суда Республики Мордовия Салахутдинова А.М. при секретаре судебного заседания Кудосиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Карасева Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка Дубёнского района Республики Мордовия от 11 мая 2017 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Дубёнского района Республики Мордовия от 11 мая 2017 года должностное лицо - генеральный директор открытого акционерного общества «Дубёнское автотранспортное предприятие» (далее по тексту – ОАО «Дубёнское АТП») Карасев Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Карасев Ю.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку он своей вины не признает, а задержка зарплаты работникам предприятия на 17 дней произошла в результате несвоевременного перечисления бюджетных ассигнований из республиканского бюджета на предоставление гражданам услуг по проезду на основании социальных проездных документов по постановлению Правительства Республики Мордовия от 05 февраля 2008 года. При этом доходы предприятия состоят из денежной выручки от реализации билетов за платный проезд, идущей на текущие расходы, и субвенций из республиканского бюджета за бесплатный проезд льготных пассажиров, которые были перечислены за март 2017 года с задержкой на 17 дней, т.е. 02 мая 2017 года, а дополнительных денежных средств в ОАО «Дубёнское АТП» не имеется.

При рассмотрении жалобы должностное лицо Карасев Ю.В. поддержал её по основаниям, изложенным в ней, пояснив, что его вины в задержке выплаты заработной платы не имеется, т.к. бюджетные ассигнования из республиканского бюджета поступили с задержкой.

Помощник прокурора Гурьянова Д.А. возражала против удовлетворения жалобы, считая, что оснований для отмены постановления мирового судьи от 11 мая 2017 года не имеется, поскольку состав правонарушения по части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным и сам факт невыплаты заработной платы в установленный срок достаточен для привлечения к административной ответственности.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления мирового судьи, заслушав объяснения Карасева Ю.В., заключение помощника прокурора Гурьяновой Д.А., судья районного суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

При этом в соответствии с требованиями статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена

Мировым судьей установлено, что прокуратурой Дубёнского района Республики Мордовия 21 апреля 2017 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части своевременной оплаты труда в ОАО «Дубёнское АТП», расположенном по адресу: Республика Мордовия, Дубёнский район, с. Дубёнки, в ходе которой было выявлено нарушение, выразившееся в несвоевременной выплате заработной платы.

Согласно приказу по ОАО «Дубёнское АТП» от 13 декабря 2016 года № 90 выплата заработной платы производится 15 числа следующего месяца за отчетным, аванс 30 числа отчетного месяца.

По состоянию на 17 апреля 2017 года перед 11 работниками ОАО «Дубёнское АТП» имелась задолженность по заработной плате за март 2017 года в размере 157 890 рублей, несмотря на то, что 14 апреля 2017 года наступили сроки выплаты заработной платы за март 2017 года.

Ранее постановлением и.о. начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 29 декабря 2016 года должностное лицо Карасев Ю.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение аналогичного административного правонарушения – несвоевременная выплата заработной платы за ноябрь 2016 года в сумме 166 729 рублей, с назначением наказания в виде предупреждения.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 КоАП РФ, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника).

Из положений статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Учитывая, что 29 декабря 2016 года должностное лицо Карасев Ю.В. уже был привлечен к административной ответственности в виде предупреждения, которое исполняется в день вынесения постановления, срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истекает только 29 декабря 2017 года.

По факту выявленного в рамках проверки нарушения 21 апреля 2017 года прокурором Дубёнского района Республики Мордовия 24 апреля 2017 года в отношении должностного лица Карасева Ю.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ОАО «Дубёнское АТП» Карасева Ю.В. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Факт совершения Карасевым Ю.В. данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 апреля 2017 года, письменными объяснениями Карасева Ю.В. от 24 апреля 2017 года, выпиской из приказа № 90 от 13 декабря 2016 года по ОАО «Дубёнское АТП», распоряжением государственного автономного учреждения Республики Мордовия «Фонд имущества» от 16 июня 2014 года № 17, справкой ОАО «Дубёнское АТП» о наличии задолженности по заработной плате за март 2017 года от 17 апреля 2017 года, копией постановления о назначении административного наказания от 29 декабря 2016 года, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Генеральный директор ОАО «Дубёнское АТП» Карасев Ю.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что задолженность по заработной плате образовалась ввиду отсутствия денежных средств, в том числе несвоевременного перечисления бюджетных ассигнований, предоставляемых Государственным комитетом Республики Мордовия по транспорту, за перевозку пассажиров на основании социальных проездных документов, не ставят под сомнение выводы мирового судьи о наличии в деянии Карасева Ю.В. объективной стороны состава вмененного ему административного правонарушения, так как данное обстоятельство не является основанием для освобождения должностного лица ОАО «Дубёнское АТП» от административной ответственности.

Более того, из объяснений должностного лица следует, что предприятию поступают также денежные средства от выручки за реализацию билетов за платный проезд, при этом как следует из справки ОАО «Дубёнское АТП», в апреле 2017 года в кассу и на расчетный счет предприятия поступили денежные средства: от продажи билетов – 350 889 руб., от продажи проездных карт – 5184 руб., между тем, ОАО «Дубёнское АТП» в указанный период осуществлялись платежи по налогам, за услуги связи, электроэнергию (в том числе предоплата), отопления, расчеты по экологии, экспертного заключения по недвижимости, покупку гсм, запчастей и т.п.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у ОАО «Дубёнское АТП» имелась возможность своевременно выплатить работникам заработную плату.

Доказательств того, что причиной задержки выплаты заработной платы в действительности явилось недостаточное бюджетное финансирование, как и доказательств того, что предприятие обращалось в Государственный комитет Республики Мордовия по транспорту с просьбой о выделении необходимых денежных средств на оплату труда своих работников, суду не представлено. Какие конкретно меры были предприняты генеральным директором ОАО «Дубёнское АТП» по соблюдению трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы своим сотрудникам, неясно.

Вина генерального директора ОАО «Дубёнское АТП» в совершении административного правонарушения установлена, и доводы жалобы о невиновности отклоняются как ненашедшие подтверждения.

Оснований для освобождения должностного лица Карасева Ю.В. от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ОАО «Дубёнское АТП» Карасева Ю.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом при его назначении мировой судья учел характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, в том числе тяжелое финансовое положение предприятия, ликвидацию задолженности, личность виновного и его имущественное положение, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельства, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлены.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка Дубёнского района Республики Мордовия от 11 мая 2017 года является законным и обоснованным, а жалоба должностного лица Карасева Ю.В. удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Дубёнского района Республики Мордовия от 11 мая 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора открытого акционерного общества «Дубёнское автотранспортное предприятие» Карасева Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Карасева Ю.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Дубёнского районного суда

Республики Мордовия (подпись) А.М. Салахутдинова