Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-227/2024 (2-3820/2023;) ~ М-3633/2023 от 28.11.2023

Дело № №

УИД 03RS0№-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                    18 января 2024 года

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю Мухамадуллин Л.Х. о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по РБ) обратилось в суд с иском (с учетом уточнения) к индивидуальному предпринимателю Мухамадуллин Л.Х. (далее по тексту ИП Мухамадуллин Л.Х.) о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, мотивировав тем, что истцом на основании обращения № от ДД.ММ.ГГГГ и письма Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащих информацию о реализации немаркированной бутилированной питьевой воды «Александровская жемчужина» ИП Мухамадуллин Л.Х. ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт реализации немаркированной упакованной воды, факт отсутствия регистрации ответчика как участника оборота упакованной воды в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сути «Интернет» №/, что нарушает п. 4 и пп «б» и «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении упакованной воды» (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). В связи с данными нарушениями территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес> ответчику ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и принятию сер по обеспечению обязательных требований, предусмотренных п. 4 и пп «б» и «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании обращений № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащих информацию о реализации немаркированной упакованной питьевой воды ИП Мухамадуллин Л.Х. в столовой «Квик» по адресу: <адрес> проведено выездное обследование в данную столовую в ходе которого установлено наличие упакованной бутилированной воды «Александровская жемчужина» в бутылях ёмкостью 18,9 литра без нанесения средств идентификации (без даты матрикс кода) в количестве 13 штук, производитель ИП Мухамадуллин Л.Х. Установлено, что Мухамадуллин Л.Х. ИНН № зарегистрирован в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сути «Интернет» hpps://gov.crpt.ru/как участник оборота упакованной воды (розничная, оптовая торговля) ДД.ММ.ГГГГ. Также проведено наблюдение (ДД.ММ.ГГГГ с 13.20 до 16.10) за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственновооерэтору информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» №. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с нарушением обязательных требований Территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> ИП Мухамадуллин Л.Х. объявлено предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № направлено по электронной почте. Ответчик с ДД.ММ.ГГГГ начал осуществлять реализацию упакованной питьевой воды «Александровская жемчужина» с маркировкой ее средствами идентификации (даты матрикс кода), с внесением информации в информационную систему мониторинга сведений о вводе продукции в оборот. Таким образом, установлено, что ИП Мухамадуллин Л.Х. допускает множественные нарушения обязательных требований в сфере санитарного законодательства. На объявленные и направленные Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес> предостережения, информации по устранению нарушений обязательных требований, предусмотренных п. 4 и пп «б» и «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № от ответчика не поступало.

Управление Роспотребнадзора по РБ просит суд признать действия (бездействия) индивидуального предпринимателя Мухамадуллин Л.Х., выразившиеся в нарушении п.4 и пп. «б» и «в» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении упакованной воды» незаконными до устранения выявленных нарушений (до 15.11.2023г.). Обязать индивидуального предпринимателя Мухамадуллин Л.Х. не осуществлять оборот (реализацию) упакованной питьевой воды «Александровская жемчужина» 18,9 л. без маркировки ее средствами идентификации (даты матрикс кода) и информации о внесении производителем в информационную систему мониторинга сведений о вводе продукции в оборот.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Емельянов И.В. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП Мухамадуллин Л.Х. в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на исправление им всех выявленных истцом нарушений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».В соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- эпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды.

Согласно подпунктам «б» и «в» п. 3 указанного Постановления участники оборота упакованной воды в отношении упакованной воды (из кода товарной номенклатуры 2201 (в том числе 2201 90 000 0), коды по классификатору ДД.ММ.ГГГГ.120, ДД.ММ.ГГГГ.130, ДД.ММ.ГГГГ.140, ДД.ММ.ГГГГ.150), осуществляющие ввод в оборот указанной упакованной воды, наносят средства идентификации на указанную упакованную воду и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ; участники оборота упакованной воды представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной упакованной воды путем розничной продажи с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ

В абз. 1 п. 4 указанного Постановления установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот конкретных видов упакованной воды без нанесения на нее средств идентификации и представления в информационную систему мониторинга сведений о маркировке упакованной воды средствами идентификации допускается до наступления соответствующей даты, установленной пунктом 3 настоящего постановления, с которой нанесение средств идентификации на такую упакованную воду или представление в информационную систему мониторинга сведений становится обязательным.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышении эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28. 2023, декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу пунктов 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, средств достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами системе идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№).

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании обращения № от ДД.ММ.ГГГГ и письма Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащих информацию о реализации немаркированной бутилированной питьевой воды «Александровская жемчужина» ИП Мухамадуллин Л.Х. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт реализации немаркированной упакованной воды, факт отсутствия регистрации ответчика как участника оборота упакованной воды в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сути «Интернет» <данные изъяты>

В связи с данными нарушениями территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес> ответчику ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №/про-41-2023 от ДД.ММ.ГГГГ и принятию сер по обеспечению обязательных требований, предусмотренных п. 4 и пп «б» и «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании обращений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащих информацию о реализации немаркированной упакованной питьевой воды ИП Мухамадуллин Л.Х. в столовой «Квик» по адресу: РБ, <адрес>А Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес> проведено выездное обследование в данную столовую в ходе которого установлено наличие упакованной бутилированной воды «Александровская жемчужина» в бутылях ёмкостью 18,9 литра без нанесения средств идентификации (без даты матрикс кода) в количестве 13 штук, производитель ИП Мухамадуллин Л.Х.

Отсутствие средств идентификации подтверждается представленными истцом фотографиями.

Установлено, что Мухамадуллин Л.Х. №

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с нарушением обязательных требований Территориального отдела Роспотребнадзора по РБ в <адрес> ИП Мухамадуллин Л.Х. объявлено предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, направлено по электронной почте.

Установлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ начал осуществлять реализацию упакованной питьевой воды «Александровская жемчужина» с маркировкой ее средствами идентификации (даты матрикс кода), с внесением информации в информационную систему мониторинга сведений о вводе продукции в оборот.

Ответчик ИП Мухамадуллин Л.Х. в судебном заседании пояснил, что он осуществляет реализацию упакованной питьевой воды «Александровская жемчужина» до настоящего времени.

Между тем, согласно отчету о количестве введенных в оборот товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такие сведения в отношении производимой ответчиком питьевой бутилированной воды отсутствуют.

Предъявление Управления Роспотребнадзора по РБ настоящего иска обусловлено намерением достичь поставленной социально значимой цели по недопущению ответчиком неправомерных действий при оказании соответствующих услуг в отношении неопределенного круга потребителей, а также созданию условий для реализации неопределенным кругом потребителей с учетом положений абз. 3 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» права на судебную защиту.

Исходя из изложенного, суд, учитывая факт выявления истцом нарушений ответчиком законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, приходит к выводу об удовлетворении требований истца о о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п.. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет городского округа <адрес> Республики Башкортостан государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

искУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (ИНН №) к индивидуальному предпринимателю Мухамадуллин Л.Х. (ОГРНИП №) о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать действия (бездействия) индивидуального предпринимателя Мухамадуллин Л.Х., выразившиеся в нарушении п.4 и пп. «б» и «в» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении упакованной воды» незаконными до устранения выявленных нарушений (до 15.11.2023г.).

Обязать индивидуального предпринимателя Мухамадуллин Л.Х. не осуществлять оборот (реализацию) упакованной питьевой воды «Александровская жемчужина» 18,9 л. без маркировки ее средствами идентификации (даты матрикс кода) и информации о внесении производителем в информационную систему мониторинга сведений о вводе продукции в оборот.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Мухамадуллин Л.Х. в доход бюджета городского округа <адрес> Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:                                                                                 О.В. Алексеева