Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-286/2023 ~ М-293/2023 от 28.06.2023

Дело № 2 - 286/2023 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Сернур 21 августа 2023 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Игнатьевой Э.Э., с участием истца Мамаева Н.А., представителя истца Якаева А.П., при секретаре Ямбаршевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамаева ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включении в страховой стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением работ с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

Мамаев Н.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включении в страховой стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, указывая, что 11 ноября 2021 года и 16 ноября 2022 года он обращался в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик решениями №, № отказал в назначении пенсии по старости, так как нет требуемого страхового стажа 25 лет. Решения пенсионного органа считает неправомерными. Мамаев Н.А. был зарегистрирован в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства с 08 февраля 2018 года по 13 января 2021 года. Как лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью, оплатил страховые взносы за период 2018-2021 год, в связи с чем периоды с 01 января 2019 года по 13 января 2021 года подлежат зачету в его общий страховой стаж. Общий страховой стаж на момент первичного обращения 11 ноября 2021 года составлял более 25 лет, что является достаточным для назначения страховой пенсии истцу в возрасте 56 лет, при наличии признанного ответчиком специального стажа 10 лет 6 месяцев 23 дня. Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Марий Эл № от 02 марта 2023 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика включить в общий страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2019 года по 13 января 2021 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда с момента исполнения 56 лет, то есть со 02 декабря 2021 года, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В возражении на исковое заявление ответчик исковые требования не признал, указывая, что на дату подачи заявления страховой стаж истца составил 24 года 5 месяцев 5 дней. Спорный период с 01 января 2019 года по 13 января 2021 года исключен из подсчета страхового стажа, поскольку не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведения об уплаченных страховых взносах за 2019, 2020, 2021 годы отсутствуют. Доказательства начисления и уплаты страховых взносов (платежные документы о перечислении страховых взносов) за спорный период истцом как в пенсионный орган, так и в суд не представлены. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, судебное заседание провести без участия представителя.

В судебном заседании истец Мамаев Н.А. и его представитель Якаев А.П. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл от 08 февраля 2022 года № Мамаеву Н.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы. Специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на 31 декабря 2020 года составляет 10 лет 6 месяцев 23 дня, страховой стаж 20 лет 8 месяцев 5 дней.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Марий Эл от 02 марта 2023 года № Мамаеву Н.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого общего страхового стажа 25 лет. Специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на дату подачи заявления 16 ноября 2022 года составляет 10 лет 6 месяцев 23 дня, страховой стаж 24 года лет 5 месяцев 5 дней. Не включен в страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2019 года по 13 января 2021 года, данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Мамаев Н.А. с 08 февраля 2018 года по 13 января 2021 года был зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Как следует из информации Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл от 29 мая 2023 года, представленной на имя Мамаева Н.А., главы КХФ являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование и производят уплату страховых взносов за себя и за каждого члена КФХ. В соответствии с представленными расчетами по страховым взносам за 2018 – 2021 год начислены страховые взносы:

1) за период с 08 февраля 2018 года по 31 декабря 2018 года: на обязательное пенсионное страхование в размере 23779,90 руб. по сроку уплаты 09 января 2019 года: на обязательное медицинское страхование в размере 52231, 67 руб. по сроку уплаты 09 января 2019 года,

2) за период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года: на обязательное пенсионное страхование в размере 29354 руб. по сроку уплаты 31 декабря 2019 года: на обязательное медицинское страхование в размере 6884 руб. по сроку уплаты 31 декабря 2019 года,

3) за период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года: на обязательное пенсионное страхование в размере 32448 руб. по сроку уплаты 31 декабря 2020 года: на обязательное медицинское страхование в размере 8426 руб. по сроку уплаты 31 декабря 2020 года,

4) за период с 01 января 2021 года по 13 января 2021 года: на обязательное пенсионное страхование в размере 1133, 94 руб. по сроку уплаты 10 января 2022 года: на обязательное медицинское страхование в размере 294, 46 руб. по сроку уплаты 10 января 2022 года.

По данным Управления, в счет страховых взносов произведены платежи:

08 мая 2019 года: взнос на ОПС 23779,90 руб., взнос на ОМС 5231, 67 руб.,

23 октября 2022 года: взнос на ОПС 29354 руб., взнос на ОМС 6884 руб.,

06 ноября 2022 года: взнос на ОПС 32448 руб., взнос на ОМС 8426 руб.,

16 ноября 2022 года: взнос на ОПС 1133, 94 руб., взнос на ОМС 294,46 руб.

Согласно ответа Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл от 02 августа 2023 года расчеты по страховым взносам за 2019-2021 годы представлены Мамаевым Н.А. 16 ноября 2022 года. По вопросу выгрузки актуальных сведений в СФР в отношении уплаченных фиксированных страховых взносов за 2018-2021 годы главой КФХ Мамаевым Н.А., сообщаем, что уплата в ИР «Персонифицированный учет» распределена по соответствующим периодам, а в выгруженных файлах данная информация отсутствует. Проблема взята на контроль Управления. Согласно письма ФНС России от 26 декабря 2022 года № 8-7-02/0607@, приостановлен прием заявок о проведении технических корректировок на переформирование и перевыгрузку сведений в отделение пенсионного и социального страхования.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При наличии специального стажа работ с тяжелыми условиями труда 10 лет 6 месяцев 23 дня, страхового стажа не менее 25 лет, Мамаев Н.А. имеет право на назначение страховой пенсии с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые 2 полных года и 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда. Поскольку в стаж 10 лет 6 месяцев 23 дня 2 полных года и 6 месяцев входят четыре раза, у Мамаева Н.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникало при достижении им возраста 56 лет.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что Мамаев Н.А. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2019-2021 годы оплатил.

Согласно ответа Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл от 02 августа 2023 года:

платежи от 08 мая 2019 года в сумме ОПС 23779,90 руб. и ОМС 5231, 67 руб. поступили в Управление 13 мая 2019 года,

платежи от 23 октября 2022 года в сумме на ОПС 29354 руб. и ОМС 6884 руб. поступили в Управление 24 октября 2022 года,

платежи от 06 ноября 2022 года в сумме ОПС 32448 руб. и ОМС 8426 руб. поступили в Управление 07 ноября 2022 года,

платежи от 16 ноября 2022 года в сумме ОПС 1133, 94 руб. и ОМС 294,46 руб. поступили в Управление 17 ноября 2022 года.

16 ноября 2022 года истец подал заявление в ОПФР по Республике Марий Эл о назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице; индивидуальный лицевой счет - электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, представляет в Фонд сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета не позднее дня, следующего за днем получения сведений от страхователя в форме электронного документа, не позднее пяти рабочих дней - со дня получения сведений от страхователя на бумажном носителе: сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в отношении каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно п. 36 Приказа Минтруда России от 22 апреля 2020 года № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (действующего до 02 июня 2023 года) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности и вносит их на индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц: ежеквартально - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных налоговым органом в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

22 ноября 2022 года Отделением пенсионного фонда РФ по Республике Марий Эл срок рассмотрения заявления Мамаева Н.А. об установлении пенсии приостановлен до 22 февраля 2023 года в связи с не предоставлением государственным органом сведений о добровольной уплате страховых взносов за 2019-2021 годы, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии.

22 февраля 2023 года в связи с окончанием срока приостановления восстановлен срок для рассмотрения заявления Мамаева Н.А.

Поскольку в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения об уплате страховых взносов не были отражены на дату вынесения решения 02 марта 2023 года, пенсионным органом вынесено решение об отказе в назначении Мамаеву Н.А. досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого общего страхового стажа 25 лет.

Таким образом, по независящим от истца обстоятельствам информация об уплате Мамаевым Н.А. фиксированных страховых взносов в информационном ресурсе отсутствовала.

При разрешении настоящего дела суд учитывает, что при соблюдении федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, то есть Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл, требований по направлению в установленные законом сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, требуемые для подтверждения страхового стажа данные об уплате страховых взносов должны были поступить в фонд пенсионного и социального страхования и внесены на индивидуальный лицевой счет Мамаева Н.А. в период окончания 4 квартала 2022 года. И на дату вынесения пенсионным органом решения 02 марта 2023 года должны были находиться в распоряжении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Марий Эл.

Как следует из частей 1, 2, 3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, при этом в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, и если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Пункт 4 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Истцу Мамаеву Н.А. при непредставлении необходимых сведений от государственного органа, о чем указано в решении ответчика о восстановлении срока для рассмотрения заявления Мамаева Н.А. о назначении пенсии, не была разъяснена возможность самостоятельного предоставления документов для подтверждения спорного страхового стажа, то есть органом, осуществляющем пенсионное обеспечение, не была выполнена обязанность, предусмотренная п. 4 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, суд находит, что вины истца в том, что произошел технический сбой при информационном взаимодействии Фонда пенсионного и социального страхования и Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл, не имеется.

Каким-либо образом влиять на данное обстоятельство истец возможности не имел, в праве предоставления дополнительных документов был ограничен в связи с не разъяснением органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, возможности самостоятельного предоставления таковых, имеющихся в другом государственном органе.

Суд учитывает, что несвоевременное отражение поступления страховых взносов на лицевом счете застрахованного лица не может быть поставлено ему в вину и негативным образом влиять на его пенсионные права.

Таким образом, подлежат удовлетворению исковые требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения в пенсионный орган - с 16 ноября 2022 года, поскольку на указанную дату истец достиг возраста 56 года, имеет более 25 лет страхового стажа и специальный стаж 10 лет 6 месяцев 23 дня работ с тяжелыми условиями труда, то есть приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку при первоначальном обращении истца за назначением страховой пенсии 11 ноября 2021 года истцом не были уплачены страховые взносы, следовательно, не был подтвержден требуемый страховой стаж, оснований для назначения страховой пенсии с указанной даты не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мамаева ФИО5 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Марий Эл № от 02 марта 2023 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за Мамаевым ФИО5 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл включить в страховой стаж Мамаева ФИО5 период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2019 года по 13 января 2021 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда с 16 ноября 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в пользу Мамаева ФИО5 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Э.Э. Игнатьева

Мотивированное решение составлено 22 августа 2023 года