Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-169/2017 от 04.04.2017

                         дело № 21-169/2017

РЕШЕНИЕ

14 апреля 2017 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Гатченко О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Самойлова С.В. на определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 07 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Самойлова С.В.,

установил:

21 февраля 2017 года инспектором ДПС ГИБДД ОР ГУВД Оренбургской области М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Самойлова С.В.

Не согласившись с протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2017 года, Самойлов С.В. обратился с жалобой в Оренбургский районный суд Оренбургской области. В жалобе заявитель просил об отмене протокола об административном правонарушении, и прекращении производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Определением судьи Оренбургского районного суда от 07 марта 2017 года жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Самойлов С.В. просит об отмене определения судьи и рассмотрении по существу его жалобы на протокол об административном правонарушении, считая возврат жалобы и составленный протокол об административном правонарушении с актом взвешивания незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения Самойлова С.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ состав административного правонарушения образует движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Отказывая в приеме жалобы, судья первой инстанции исходил из того, что положения ст. ст. 30.1. и 30.9 КоАП РФ не предусматривают обжалование протокола об административном правонарушении, путем подачи самостоятельной жалобы.

Судья второй инстанции соглашается с данным выводом суда, поскольку порядок возбуждения дел об административных правонарушениях, рассмотрения дел об административных правонарушениях устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, который основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации (ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ).

Производство по делам об административных правонарушениях является составной частью административно-юрисдикционного процесса. Статьи 1.4 - 1.8 КоАП РФ устанавливают фундаментальные принципы всех стадий производства об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ протокол, об административном правонарушении является одним из доказательств по делу об административном правонарушении.

Признание незаконными действий административного органа по получению доказательства по делу об административном правонарушении (в данном случае - действия по составлению протоколов об административных правонарушениях) вне рамок рассмотрения данного административного дела Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает.

По смыслу положений ст. 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной базы, а сам протокол, как доказательство по делу об административном правонарушении, исследуется и оценивается при рассмотрении всех материалов административного дела и решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности.

Обжалование протоколов об административном правонарушении действующим законодательством не предусмотрено. Правильность составления протокола об административном правонарушении, так же как и правильность оформления иных материалов административного дела, в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ проверяется судьей, органом, должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Нормами действующего законодательства не исключается право соответствующих лиц указать на нарушения, допущенные в ходе административного производства при рассмотрении дела о привлечении его к административной ответственности, а также при обращении с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

Действия по составлению протокола об административном правонарушении не влекут каких-либо материально-правовых последствий, непосредственно затрагивающих права и законные интересы лица, в отношении которого составлен протокол.

Таким образом, ни сам протокол об административном правонарушении, ни действия по его составлению не подлежат обжалованию в районном суде в качестве самостоятельного предмета требований в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ.

Следовательно, допущенные, с позиции Самойлова С.В. нарушения, приведенные в настоящей жалобе, он вправе указать при рассмотрении дела о привлечении его к административной ответственности, возбужденного на основании обжалуемого им протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах доводы заявителя подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании действующего законодательства.

Определение судьи районного суда о возврате жалобы без рассмотрения по существу принято законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 07 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Самойлова С.В. оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда                              Т.И. Пересыпкина