Решение по делу № 5-6/2013 от 09.01.2013

Дело № 5-6/13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2013 года                              г.Новочебоксарск                                                                                

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда дело об административном правонарушении в отношении

Матросова Романа Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, гражданина РФ, проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД РФ по <адрес> Никифоровым А.П. по результатам административного расследования в отношении ИП Матросова Р.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ИП Матросов Р.В. ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> организовал предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр вне игровой зоне с использованием игровых автоматов в количестве 15 единиц и 1 платежного терминала, используемых для проведения азартных игр в нарушение требований ст.ст. 5,9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Матросов Р.В. в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения не признал.

Представитель ИП Матросова Р.В. - Яковлев Ю.А. суду пояснил, что на ФИО4 за одно и то же правонарушение оформлено два протокола: от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время истек срок привлечения к административной ответственности. Изъятые 15 информационных Интернет терминалов не являются игровым оборудованием, а предназначены для оказания информационных и телематических услуг с помощью мультимедийной электронной системы с удаленным доступом к ее ресурсам. Терминалы относятся к бытовому технологическому оборудованию, не производят приемку и выдачу денег, не являются игровым оборудованием.

Представитель ОМВД РФ по <адрес> Никифоров А.П. просил привлечь Матросова Р.В. к административной ответственности по вмененной ему статье. Считает, что факт совершения указанного правонарушения полностью подтверждается материалами административного дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Суд, выслушав Матросова Р.В., его представителя Яковлева Ю.А., представителя ОМВД РФ по г.Новочебоксарск Никифоров А.П., проанализировав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему:

Согласно п. 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.

В соответствии со ст. 9 указанного Закона на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Осуществление азартных игр осуществлялась по адресу: <адрес>, который не входит в установленный законом перечень игорных зон.

В соответствии со ст. 13 указанного Закона осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр допускается лишь в игровой зоне и на основании разрешения, которое выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ (соглашение между органами государственной власти и соответствующих субъектов РФ), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Согласно п.18 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников;

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и установлено судом ИП Матросов Р.В. до 01 часа 30 минут ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> организовал предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр вне игровой зоне с использованием игровых автоматов в количестве 15 единиц и 1 платежного терминала, используемых для проведения азартных игр в нарушение требований ст.ст. 5,9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в <адрес> (согласно уточнениям представителя ОМВД РФ по <адрес> Никифорова А.П.) следует, что объектом осмотра является игровой салон по <адрес>. Вход осуществляется через металлическую дверь. Над дверью имеется надпись «Мы открылись». При входе в салан с левой стороны стоит платежный терминал, вдоль левой стены стоят 8 игровых автоматов, вдоль правой стены стоят 4 игровых автомата, между левой и правой стеной стоят 3 игровых автомата. Около каждого автомата стоят металлические стулья. Каждый из автоматов состоит из монитора, клавиатуры, мыши и системного блока.

К протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ приложена фототаблица с изображениями помещения с игровыми автоматами.

Из протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что следует, что произведено изъятие пятнадцати игровых автоматов.

Из объяснений свидетеля ФИО2 следует, что около 00 часов 05 сентября он зашел в игровой салон, расположенный по в <адрес>. На терминале было написано, как играть. Необходимо было создать личный кабинет через терминал, указать номер своего сотового телефона, необходимо было положить любую сумму денег на электронный кошелек. После этого можно сесть за любой игровой автомат, заходить через Интернет на игровой сайт, указав пароль, и начать игру. На мониторе выходят анимации из различных фигур, например в виде фруктов. При определенном порядке фигур получается выигрыш, выигрыш и порядок расположения фигур определяет программа игрового автомата. Во время игры он проиграл 400 рублей.

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он заплатил 100 рублей и сел за один из игровых автоматов, но ничего не выиграл. Автомат сам определяет порядок расположения фигур и выигрыш.

Таким образом, суд приходит к выводу, что автоматы, установленные ИП Матросовым Р.В. в игровом салоне, расположенном по адресу: <адрес> являются игровым оборудованием, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. В связи с вышеуказанным, доводы представителя ИП Матросова Р.В. - Яковлева Ю.А. о том, что оборудование не является игровым несостоятельны.

Доводы представителя ИП Матросова Р.В. - Яковлев Ю.А. о том, что за одно и то же правонарушение оформлено два протокола: от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ суд считает несостоятельными. Данные доводы опровергаются представленным в материалы дела копией сопроводительного письма о направлении испорченного протокола от ДД.ММ.ГГГГ № для уничтожения.

Суд считает, что правонарушение ИП Матросовым Р.В. совершено в сфере защиты прав потребителей, в связи с чем в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истекли сроки привлечения к административной ответственности.

Проанализировав изложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения Матросовым Р.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.1.1 КоАП РФ.

Изложенные доказательства подтверждают и дополняют друг друга, а в своей совокупности позволили суду прийти к выводу об осуществлении индивидуальным предпринимателем деятельности по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием игровых автоматов, подключенных к сети Интернет. При этом оплата денежных средств в терминал является скрытой формой игровой ставки, предоставляющей доступ к игровому оборудованию. Фактически игра на указанном оборудовании является азартной, поскольку усматриваются все признаки азартной игры, такие как осуществление ставки, возможность выиграть и наличие риска проиграть, а также наличие у игрока азарта - желания играть и выигрывать.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности Матросова Р.В. в совершении им вмененного ему административного правонарушения.

Вина предпринимателя выразилась в том, что зная об изменениях в законодательстве, запрещающих организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, пренебрегая данным требованием закона, фактически осуществлял деятельность в сфере игорного бизнеса, не принял все зависящие от него меры по прекращению данного вида деятельности.

Предусмотренная законом государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя не только наделяет правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению определенных правил ведения экономической деятельности. Таким образом, заинтересованное лицо обязано осуществлять свою деятельность с соблюдением законодательства в данной сфере.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В порядке ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ электронное оборудование как предметы административного правонарушения подлежит конфискации.

Из материалов дела следует, что из материала дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Матросова Р.В. выделено в отдельное производство административное дело в отношении ИП ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и платежный терминал был передан под ответственное хранение ФИО1, в связи с чем конфискации подлежат 15 игровых автоматов, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащие ИП Матросову Р.В.

В соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность ИП Матросова Р.В. по делу не установлено. Сведений о привлечении ИП ФИО5 к административной ответственности не имеется.

Оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая характер правонарушения, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в минимальном размере с конфискацией предмета административного правонарушения, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и цели наказания.

Руководствуясь ст.ст. 23.1,29.9-29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ИП Матросова Романа Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией игорного оборудования - 15 игровых автоматов, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 32.2 КоАПРФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу через учреждение ЦБ РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо принести в Новочебоксарский городской суд ЧР по адресу: <адрес>, каб. 222.

В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАПРФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАПРФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до 15 суток.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, постановление будет направлено судебному приставу - исполнителю для принудительного взыскания. Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя УФК по ЧР

Наименование платежа административный штраф ГОВД

Код классификации (КБК) 188 1 16 90040 04 6000 140

ИНН получателя 2128015830

КПП получателя 213001001

ОКАТО 97 410 000 000

Банк получателя ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России (<адрес>)

БИК 049706001

Номер счета 40101810900000010005

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья А.В.Петрова