Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-71/2023 от 03.02.2023

Мировой судья – Вихарева Н.И.

Дело № 12-71/23

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                       21 февраля 2023 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

при секретаре Сарухановой М.К.,

с участием Ушахина П.А.,

рассмотрев жалобу директора ООО «ЭНЕРГОИНЖИНИРИНГ-ПЕРМЬ» Ушахина Павла Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 10 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

установил:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 10 января 2023 года должностное лицо – директор ООО «ЭНЕРГОИНЖИНИРИНГ-ПЕРМЬ» Ушахин П.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Ушахин П.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что пенсионный орган умолчал, что компания ООО «ЭНЕРГОИНЖИНИРИНГ-ПЕРМЬ» не ведет хозяйственную деятельность уже три года, в штате организации нет сотрудников и в том числе директора, в связи с чем, отчет подан с нулевыми сведениями.

В судебном заседании Ушахин П.А. доводы жалобы поддержал, указал, что трудовую деятельность в Обществе он не осуществляет, написал заявление на увольнение, трудовой договор с ним не заключен, никаких выплат в Обществе он не получает, но в налоговом органе содержатся сведения о нем, как о директоре Общества, из налогового органа сведения о нем, как о директоре Обществе не исключали, так как есть незаконченные судебные процессы, связанные с Обществом, он единственный кто имеет право действовать от имени Общества и право подписи.

Представитель ГУ-ОПФР по Пермскому краю в Мотовилихинском районе не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, направили возражения на жалобу, в которой просят оставить постановление мирового судьи без изменения, а также рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Положениями ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ установлено, что непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из статей 1.2 - 1.6 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ушахин П.А., являясь должностным лицом – директором ООО «ЭНЕРГОИНЖИНИРИНГ-ПЕРМЬ», представил в установленный срок, то есть до 15.06.2022, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – май 2022 года, с нулевыми показателями, то есть без указания сведений о застрахованном лице, чем нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица – директора ООО «ЭНЕРГОИНЖИНИРИНГ-ПЕРМЬ» Ушахина П.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт совершения Ушахиным П.А. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

протоколом от 01.12.2022 об административном правонарушении, в котором должностным лицом описано событие вменяемого административного правонарушения (л.д.3-4); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЭНЕРГОИНЖИНИРИНГ-ПЕРМЬ» по состоянию на 11.10.2022, из которой следует, что директором указанного общества является Ушахин П.А. (л.д.10); скриншотом программы предоставления отчетности (л.д.8); извещением пенсионного органа от 05.07.2022, направленного руководителю ООО «ЭНЕРГОИНЖИНИРИНГ-ПЕРМЬ» о непредставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период май 2022, и иными материалами дела.

Имеющиеся в деле доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и получили надлежащую правовую оценку.

Выводы мирового судьи об установлении вины в действиях должностного лица Ушахина П.А. являются обоснованными и законными.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Установив факт непредставления в срок, установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в пенсионный фонд, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица Ушахина П.А. состава административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям должностного лица – директора ООО «ЭНЕРГОИНЖИНИРИНГ-ПЕРМЬ» Ушахина П.А. и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что ООО «ЭНЕРГОИНЖИНИРИНГ-ПЕРМЬ» не ведет хозяйственную деятельность, в штате организации нет сотрудников и в том числе директора, в связи с чем, отчет подан с нулевыми сведениями, судьей не принимается по внимание в виду следующего.

Согласно актуальным сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц ООО «ЭНЕРГОИНЖИНИРИНГ-ПЕРМЬ» является действующим юридическим лицом, деятельность его не прекращена. Директором указанного юридического лица является Ушахин П.А., что не оспаривал и сам заявитель при рассмотрении дела по существу, указав, что он, по данным налогового органа, является директором Общества, сведения о нем, как о директоре Общества из налогового органа не исключены, поскольку имеются незавершенные судебные процессы, он является единственным лицом, которое имеет право действовать без доверенности от имени Общества и имеет право подписи.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице.

Как следует из части 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ), застрахованными лицами признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, а также лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход").

Таким образом, если учредитель является работником организации на основании трудового договора (в том числе если единственный учредитель является директором), работает в организации по гражданско-правовому договору (кроме случая, когда учредитель применяет специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"), то он является застрахованным лицом и о нем работодатель обязан подавать сведения по форме СЗВ-М.

Однако согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, если физические лица (в том числе руководитель организации) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, такие лица в целях Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ относятся к работающим лицам.

Следовательно, сведения по форме СЗВ-М на учредителя необходимо представлять даже в случае, если он является директором организации без заключения договора.

При этом следует учитывать, что отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.

Как установлено выше, согласно выписке из ЕГРЮЛ и пояснений самого заявления, директором ООО «ЭНЕРГОИНЖИНИРИНГ-ПЕРМЬ» до настоящего времени является Ушахин П.А. Сведения о нем внесены 15.03.2011.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. « 14-ФЗ (далее - Федеральный закон N 14-ФЗ) «Об обществах с ограниченной ответственностью» рассмотрение вопросов об образовании исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий относится к компетенции общего собрания участников общества, т.е. права и обязанности директора общества возникают и прекращаются на основании решения уполномоченного органа управления этого общества, которое оформляется протоколом общего собрания участников общества либо решением единственного участника общества.

Из протокола об административном правонарушении от 01.12.2022 в отношении директора ООО «ЭНЕРГОИНЖИНИРИНГ-ПЕРМЬ» Ушахина П.А. следует, что временем совершения административного правонарушения является 15.06.2022, то есть дата, в которую сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, представлены с нулевыми показателями.

На дату совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ЕГРЮЛ не внесены изменения о единоличном исполнительном органе Общества, полномочия директора Ушахина П.А. не прекращены, новый директор общества не назначен. Как пояснил сам заявитель при рассмотрении дела новый директор Общества, соответствующим протоколом собрания участников Общества не избирался, сведения об ином лице, как о директоре Общества, в налоговый орган не вносились.

Учитывая, что государственный информационный ресурс в виде Единого государственного реестра юридических лиц содержит актуальные и достоверные данные о юридическом лице, в том числе, о руководителе организации, следует прийти к выводу о том, что Ушахин П.А. обладал статусом должностного лица, придаваемым статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, объективных данных, ставящих под сомнение выводы мирового судьи о наличии оснований для привлечения должностного лица Ушахина П.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в деле не содержится, в жалобе заявителем не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой, установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу акта.

Каких-либо иных доводов, влияющих на законность вынесенного постановления, которые могли бы служить основанием для его отмены, жалоба не содержит.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции статьи ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями, ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, обстоятельств совершенного правонарушения, с учетом личности виновного, является справедливым и соразмерным содеянному.

Постановление о привлечении должностного лица Ушахина П.А. к административной ответственности соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, не установлены.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 10 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «ЭНЕРГОИНЖИНИРИНГ-ПЕРМЬ» Ушахина Павла Александровича оставить без изменения, жалобу Ушахина П.А. - без удовлетворения.

     Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: