Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-118/2020 ~ М-83/2020 от 23.03.2020

дело № 2-118/2020
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
26 мая 2020 года	п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б. с участием:

представителя истца – ст. пом. прокурора Суксунского района Мартюшевой Т.И.,

ответчика – индивидуального предпринимателя Михляева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суксунского района Пермского края в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Михляеву А. М. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор Суксунского района Пермского края обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Михляеву А.М. (далее – ИП Михляев А.М.) об устранении нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в здании гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просил:

о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно обеспечить:

1. обеспечить работу системы автоматической пожарной сигнализации с дублированием подачи светового и звукового сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2. провести категорирование гостиницы в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности гостиниц и иных средств размещения».

Требования мотивированы тем, что ходе проведения проверки гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, где оказывает гостиничные услуги ИП Михляев А.М., выявлены существенные нарушения законодательства в указанных сферах.

Проверкой установлено, что комиссия по обследованию и категорированию гостиницы в настоящее время создана. Однако в нарушение требований антитеррористического законодательства индивидуальным предпринимателем Михляевым А.М. срок ее работы не определен, категорирование гостиницы не осуществлялось.

Несоблюдение требований законодательства о безопасности и антитеррористической защищенности свидетельствует о террористической уязвимости гостиницы, что влечет нарушение прав на безопасность посетителей и сотрудников гостиницы и может способствовать совершению на территории гостиницы террористических актов и иных противоправных действий, а также повлечь причинение вреда жизни здоровью и имуществу граждан и организаций.

Кроме того в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Суксунского района с привлечением в качестве специалиста старшего дознавателя 24 ОНПР по Суксунскому городскому округу и Ординскому муниципальному округу Анферова А.Ю., проведена контрольная проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности в гостинице ИП Михляева А.М.

Проверка показала, что при эксплуатации гостиницы индивидуальным предпринимателем Михляевым А.М. нарушение требований законодательства о пожарной безопасности устранено не в полном объеме, а именно:

1. В нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) система автоматической пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

2. В нарушение п. 10 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» категорирование гостиницы не проведено.

Полагает, что бездействие ответчика по неисполнению требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца Мартюшева Т.И. на уточненных исковых требованиях настаивала по вышеизложенным доводам.

Ответчик ИП Михляев А.М. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, представив заявление о признании исковых требований, последствия признания иска и принятия его судом ему разъяснены и понятны.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ИП Михляев А.М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, дополнительным видом деятельности является в том числе деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (л.д. 7-13).

Михляеву А.М. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №; здание детского сада с 4 теплыми пристроями (лит. А, А1, А2, А3, А4), назначение: нежилое, 2 этажный (подземных этажей – 0) общая площадь 476,6 кв. м., ИНВ №,расположенные по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29).

Судом установлено, что во исполнение требования прокуратуры Суксунского района представителем 24 ОНПР по Суксунскому и Ординскому муниципальным районам совместно с прокуратурой Суксунского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности гостиницы в которой осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Михляев А.М., в ходе которой был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности и антитерростической защищенности.

Прокурором района в адрес ИП Михляева А.М. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием устранить нарушения пожарной безопасности и антитерростической защищенности (л.д. 147).

Согласно ответу на представление, изложенные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, о пожарной безопасности ИП Михляевым А.М. в большинстве устранены, за исключением одного, а так же не проведено категорирование гостиницы.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Суксунского района и старшим дознавателем 24 ОНПР по Суксунскому городскому округу и Ординскому муниципальному округу Анферовым А.Ю., проведена контрольная проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и антитерростической защищенности в гостинице, принадлежащей на праве собственности Михляеву А.М., в которой он осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию гостиничных услуг, в ходе которой был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности.

Так, в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система автоматической пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. В нарушение п. 10 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» категорирование гостиницы не проведено.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены виды систем обнаружения пожара и требования к ним (статьи 52, 54).

В соответствии с частью 7 статьи 83 Технического регламента дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны предусматривается исключительно для объектов класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений), Ф1.2 (гостиницы, общежития и т.п.), Ф4.1 (здания образовательных учреждений и т.п.), Ф4.2 (здания образовательных учреждений: высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. N 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (п. 5).

Пунктом 6 Постановления предусмотрено, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (п.8).

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия:

а) проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности;

б) изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы;

в) выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы;

г) определяет степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и возможные последствия его совершения;

д) определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Приведенные нормы права предусматривают обязанность для каждой гостиницы и иного объекта, где предоставляются услуги по временному проживанию граждан, определить категорию опасности и составление паспорта безопасности в случае отнесение гостиницы или иного объекта к первой, второй, третьей категории опасности.

Таким образом, выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и антитерростической защищенности ответчиком не устранены, препятствуют своевременному предупреждению и ликвидации последствий возможного возникновения пожара, что может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, что создает реальную угрозу жизни и здоровья людей, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку здание гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, находится в собственности Михляева А.М., используется им для целей осуществления предпринимательской деятельности, обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в указанном здании гостиницы, устранению выявленных нарушений в соответствии с действующим законодательством несет ответчик.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный прокурором срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным, достаточным, от ответчика возражений по поводу установления судом данного срока не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

обязать индивидуального предпринимателя Михляева А. М. устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно обеспечить:

дублирование системой автоматической пожарной сигнализации подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

провести категорирование гостиницы в соответствии с требованиями п. 10 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности гостиниц и иных средств размещения».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ярушина

Мотивированное решение составлено 29 мая 2020 года