Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-463/2023 от 02.05.2023

№ 5-463/2023

26RS0014-01-2023-001704-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Изобильный 25 мая 2023 года

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Дудкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница», ИНН 2607011575 ОГРН 1022600667594 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница».

Из материалов дела следует, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница» зарегистрированное по адресу: СК, <адрес>, нарушило правило оборота наркотических средств: морфин, фентанил, кетамин, и т.д., включенных в перечень наркотических средств и психотропных веществ, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в указанный период не предоставило в ГУ МВД России по <адрес> годовой отчет за 2022 год о количестве использованных наркотических средств, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении юридического лица ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница» составлен протокол ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница» по доверенности ФИО2 нарушения признал, Просит суд строго не наказывать, назначить административного наказание в виде штрафа ниже низшего предела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что виновность юридического лица – ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной и полностью доказана.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Вина юридического лица ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница» подтверждается протоколом об административном правонарушении ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснением представителя правонарушителя, рапортом старшего о/у по ОВД отдела ЛОН УПК ГУ МВД России по СК от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приобретения, перевозки, хранения, учета, отпуска, использования, уничтожения, наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в список II и психотропных веществ, внесённых в список III, прекурсоров в соответствии с Федеральным законом № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществ» с приложением, приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приобретения, перевозки, хранения, учета, отпуска, использования, уничтожения, наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в список II и психотропных веществ, внесённых в список III, прекурсоров в соответствии с Федеральным законом № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществ», журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (кетамин), журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (промедол), журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (сибазон), журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (фентанил), журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (МСТ континус), журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (натрия оксибат), журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (морфин), журналом регистрации актов приёма наркотических лекарственных средств и психотропных веществ от родственников умерших онкологических больных, приказом №-П/1 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приобретения, перевозки, хранения, учета, отпуска, использования, уничтожения, наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в список II и психотропных веществ, внесённых в список III, прекурсоров в соответствии с Федеральным законом № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществ» с приложением.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из смысла ст. ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница» составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При составлении протокола об административном правонарушении представитель ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница» не оспаривал установленных обстоятельств административного правонарушения.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установил суд, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Таким образом, ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными доказательствами, которые оценены в совокупности со всеми материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 данного Кодекса.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия юридического лица ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Исследовав материалы дела, суд установил, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном случае не имеется.

Вместе с тем, сумма административного штрафа, предусмотренная санкцией ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере от 200 000 до 400 000 рублей является высоко обременительной для субъекта, свидетельствует об избыточности административного принуждения, о подавлении экономической самостоятельности и инициативы юридического лица.

Из правовых позиций, изложенных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, следует, что неадекватность установленных законодателем санкций за совершение административных правонарушений, может быть преодолена судьей при назначении административного наказания при наличии установленного фактора высокой обременительности для юридического лица суммы административного штрафа, предусмотренного санкцией за совершение вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному делу об административном правонарушении, с учетом изложенного, минимальный размер административного штрафа составляет 200 000 рублей, половина от которого – 100 000 рублей.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие умысла на совершение противоправных действий, принятие ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница» мер, по устранению выявленных нарушений, считаю возможным назначить юридическому лицу ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница» административное наказание в виде административного штрафа снизив его минимальный размер с 200 000 рублей до 100 000 рублей и без конфискацией наркотических средств, психотропных веществ.

Назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица суд полагает не целесообразным, поскольку бы ухудшило положение юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░ 2607011575 ░░░░ 1022600667594 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 6.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 6.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 3.2 ░░. 4.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: №

░░░ №, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ (░░░░░░░░ ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░).

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░