Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2771/2023 ~ М-2197/2023 от 03.07.2023

Дело № 2-2771/2023

УИД 21RS0023-01-2023-003232-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2023 г.     г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е. В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А. В., с участием прокурора Леонтьевой С. Э., представителя ответчика Леонтьевой Л. О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад № 50" города Чебоксары, Управлению образования администрации города Чебоксары о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад № 50" города Чебоксары, Управлению образования администрации города Чебоксары о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары проведена проверка исполнения    Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «Детский сад № 50» города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Образовательная организация) требований законодательства об образовании и об охране здоровья несовершеннолетних.

Так, в ходе проведенной дата проверки установлено, что оснащение медицинского блока Образовательной организации не соответствует Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение -----), к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата ----- (далее- Стандарт).

Образовательным Учреждением дата с БУ ЧР «Вторая городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (Медицинская организация) заключен договор на медицинское обеспечение детей (далее- Договор).

В ходе проведенной дата прокуратурой района проверки установлено, что в образовательном учреждении помещение медицинского блока не в полном объеме оснащены мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями.

Так, в нарушение требований Стандарта на момент проведенной проверки в корпусе -----, расположенного по адресу адрес, в медицинском кабинете Образовательной организации отсутствовали:

- стетофонендоскоп (2 шт.);

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.);

- ширма медицинская (2 шт.);

- травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.

В наличии имелись 1 грелка медицинская, 1 пузырь для льда, 1 жгут кровоостанавливающий резиновый, 1 ведро с педальной крышкой, 1 кушетка, 1 лампа настольная, 1 бикс большой, 1 ножницы, в то время как согласно стандарту оснащения их количество должно быть по 2.

Также в наличии имелись 1 пинцет и 1 корцанг, в то время как согласно стандарту оснащения их количество должно быть по 4.

В ходе проверки корпуса -----, расположенного по адресу: адрес медицинском кабинете Образовательной организации отсутствовали:

    - секундомер (2 шт.);

    - динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.);

    - плантограф (1 шт.);

    - оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

    - аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.);

    - пипетки (10 шт.);

    - комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.);

    - аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.);

    - носилки (2 шт.);

    - ширма медицинская (2 шт.);

    - столик манипуляционный (1 шт.);

    - пинцет (4 шт.);

    - корцанг (4 шт.);

    - принтер (1 комплект);

    - калькулятор (2 шт.);

    - травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.

    В наличии имелись 1 лампа настольная, 1 бикс большой, 1 бикс малый, 1 кушетка, 1 ведро с педальной крышкой, 1 жгут кровоостанавливающий резиновый, 1 пузырь для льда, 1 грелка медицинская, 1 стетофонендоскоп, в то время как согласно стандарту оснащения их количество должно быть по 2.

В связи с имеющимися нарушениями в части укомплектованности медицинского кабинета Образовательной организации прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары дата в адрес заведующей Образовательной организации внесено представление об устранении нарушений и недопущении их впредь. По результатам рассмотрения представления прокурора Образовательной организацией недостатки не устранены в связи с отсутствием необходимых денежных средств.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения происшествий, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании Образовательной организации, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся школы, её работников, так и иных лиц, посещающих Образовательную организацию, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала школы.

В судебном заседании прокурор Леонтьева С. Э. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Леонтьева Л. О. исковые требования признала.

Ответчик Управление образования администрации города Чебоксары, третье лицо администрация города Чебоксары явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары проведена проверка исполнения    Муниципальным    бюджетным    дошкольным общеобразовательным учреждением «Детский сад № 50» города Чебоксары Чувашской Республики требований законодательства об образовании и об охране здоровья несовершеннолетних.

По результатам проверки установлено, что образовательной организацией требования действующего законодательства, в частности, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от дата № 273-ФЗ, Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздрава России от дата -----н, не исполняются.

Так, в ходе проведенной дата проверки установлено, что оснащение медицинского блока Образовательной организации не соответствует Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение -----), к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата -----.

Для достижения целей и задач, определенных Президентом Российской Федерации Российской Федерации в Указе от дата -----, Указе от дата ----- разработаны национальные проекты, одним из которых является национальный проект «Здравоохранение».

Цели, задачи, структура и целевые показатели национального проекта «Здравоохранение» указаны в Паспорте национального проекта «Здравоохранение», утвержденном президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от дата -----.

Целью национального проекта «Здравоохранения» является, в том числе, развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям, повышение качества и доступности медицинской помощи детям.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от дата ------Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон ------Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Приказом Минздрава России от дата -----н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Абзацем 2 п. 4 Порядка предусмотрено, что образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение ----- к настоящему Порядку).

Образовательным Учреждением дата с БУ ЧР «Вторая городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (Медицинская организация) заключен договор безвозмездного пользования (далее- Договор).

Согласно п. 2.2 настоящего Договора Заказчик предоставляет Исполнителю для организации медицинского обеспечения воспитанников медицинский блок, состоящий из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета, которые должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.В ходе проведенной дата прокуратурой района проверки установлено, что в образовательном учреждении помещение медицинского блока не в полном объеме оснащены мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями.

Так, в нарушение требований Стандарта на момент проведенной проверки в корпусе -----, расположенного по адресу адрес, в медицинском кабинете Образовательной организации отсутствовали:

- стетофонендоскоп (2 шт.);

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.);

- ширма медицинская (2 шт.);

- травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.

В наличии имелись 1 грелка медицинская, 1 пузырь для льда, 1 жгут кровоостанавливающий резиновый, 1 ведро с педальной крышкой, 1 кушетка, 1 лампа настольная, 1 бикс большой, 1 ножницы, в то время как согласно стандарту оснащения их количество должно быть по 2.

Также в наличии имелись 1 пинцет и 1 корцанг, в то время как согласно стандарту оснащения их количество должно быть по 4.

В ходе проверки корпуса -----, расположенного по адресу: адрес медицинском кабинете Образовательной организации отсутствовали:

    - секундомер (2 шт.);

    - динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.);

    - плантограф (1 шт.);

    - оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

    - аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.);

    - пипетки (10 шт.);

    - комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.);

    - аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.);

    - носилки (2 шт.);

    - ширма медицинская (2 шт.);

    - столик манипуляционный (1 шт.);

    - пинцет (4 шт.);

    - корцанг (4 шт.);

    - принтер (1 комплект);

    - калькулятор (2 шт.);

    - травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.

    В наличии имелись 1 лампа настольная, 1 бикс большой, 1 бикс малый, 1 кушетка, 1 ведро с педальной крышкой, 1 жгут кровоостанавливающий резиновый, 1 пузырь для льда, 1 грелка медицинская, 1 стетофонендоскоп, в то время как согласно стандарту оснащения их количество должно быть по 2.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конвенции о правах ребёнка, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН ----- от дата, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от дата -----, государства - участники признают право ребёнка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства - участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребёнок не был лишён своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона ------Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Закона ------Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в Образовательной организации.

В связи с имеющимися нарушениями в части укомплектованности медицинского кабинета Образовательной организации прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары дата в адрес заведующей Образовательной организации внесено представление об устранении нарушений и недопущении их впредь. По результатам рассмотрения представления прокурора Образовательной организацией недостатки не устранены в связи с отсутствием необходимых денежных средств.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения происшествий, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании Образовательной организации, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся школы, её работников, так и иных лиц, посещающих Образовательную организацию, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала школы.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным обязать ответчика Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад № 50" города Чебоксары устранить нарушения законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Таким образом, с ответчика следует взыскать издержки понесенные истцом при подаче искового заявления в связи с уплатой государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков в солидарном порядке в доход бюджета г. Чебоксары подлежит взыскании государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад № 50" города Чебоксары, Управлению образования администрации города Чебоксары о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 50» города Чебоксары Чувашской Республики в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинские кабинеты, расположенные по адресам: адрес следующим оборудованием:

Корпус -----, расположенный по адресу: адрес

- стетофонендоскоп (2 шт.);

- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.);

- ширма медицинская (2 шт.);

- травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.;

- грелка медицинская (1 шт.);

- пузырь для льда (1 шт.);

- жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.);

- ведро с педальной крышкой (1 шт.);

- кушетка (1 шт.);

- лампа настольная (1 шт.);

- бикс большой (1 шт.);

- ножницы (1 шт.);

- пинцет (3 шт.);

- корцанг (3 шт.).

Корпус -----, расположенный по адресу: адрес

- секундомер (2 шт.);

    - динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.);

    - плантограф (1 шт.);

    - оториноскоп с набором воронок (1 шт.);

    - аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой (1 шт.);

    - пипетки (10 шт.);

    - комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.);

    - аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.);

    - носилки (2 шт.);

    - ширма медицинская (2 шт.);

    - столик манипуляционный (1 шт.);

    - пинцет (4 шт.);

    - корцанг (4 шт.);

    - принтер (1 комплект);

    - калькулятор (2 шт.);

    - травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.;

- лампа настольная (1 шт.);

- бикс большой (1 шт.);

- бикс малый (1 шт.);

- кушетка (1 шт.);

- ведро с педальной крышкой (1 шт.);

- жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.);

- пузырь для льда (1 шт.);

- грелка медицинская (1 шт.);

- стетофонендоскоп (1 шт.).

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения "Детский сад № 50" города Чебоксары, ИНН ----- Управления образования администрации города Чебоксары, ИНН ----- солидарно в доход местного бюджета города Чебоксары государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                  Е.В. Шопина

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2023 года.