Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-456/2023 ~ М-292/2023 от 29.03.2023

Дело № 2-456/2023

74RS0021-01-2023-000361-45

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года                                                                           г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего                                                 О.С. Конновой

при секретаре                                                                   Е.В. Кошарной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стаханов П.Э. к Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Стаханов П.Э. обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области), Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области (далее УСЗН Карталинского района) о признании права на звание "Ветеран труда", возложении обязанности выдать удостоверение "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел, в период прохождения службы был награжден ведомственными знаками отличия - медалями "За отличие в службе" III, II и I степеней. Страховой стаж его составляет 26 лет 9 месяцев 6 дней, стаж военной службы составляет 21 год 6 месяцев 1 день. В декабре 2022 года обратился в УСЗН Карталинского района с документами о присвоении звания "Ветеран труда", но получил отказ по причине того, что наградные документы подписаны не Министром МВД России или его заместителем, а руководителем Южно-Уральского КВД на транспорте. Считает, что отказ не основан на нормах права.

В судебном заседании истец Стаханов П.Э. на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика МСО Челябинской области не явился, надлежащим образом извещен, представитель ответчика УСЗН Карталинского района просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, мнение по существу заявленных требований не высказал.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Стаханов П.Э. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил воинскую службу по призыву в Советской Армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. В период службы награжден медалями "За отличие в службе" II и I степеней на основании приказов начальника Южно-Уральского Управления внутренних дел на транспорте МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 366 л/с и от ДД.ММ.ГГГГ N 433 л/с, соответственно.

Стаханов П.Э. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет.

Период военной службы и другой приравненной к ней службы, исчисленной в календарном порядке, Стаханов П.Э. составляет 21 год 6 месяцев 1 день, что подтверждается справкой Отдела пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Челябинской области.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство социальных отношений Челябинской области отказало истцу в присвоении звания "Ветеран труда" по причине того, что решение о награждении его медалями "За отличие в службе" II и I степеней принято не на федеральном уровне, а на основании приказов руководителя Южно-Уральского УВД на транспорте.

Общие основания присвоения звания "Ветеран труда" определены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 1.1. статьи 7 названного Федерального закона (статья 7 дополнена п. 1.1. в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", вступившим в силу 01 июля 2016 года) порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При этом ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, изданным в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", в качестве ведомственных знаков отличия МВД России, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", установлены нагрудный знак МВД России "Почетный сотрудник МВД", медали "За трудовую доблесть", "За безупречную службу в МВД", "За отличие в службе" I и II степеней. Награждение знаками отличия МВД России приказано осуществлять в порядке, установленном Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 989 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел России делегируется заместителям Министра внутренних дел России, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В Челябинской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" регламентирован соответствующим Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение).

Из подпункта 1 пункта 2 Положения следует, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 4.1 Положения для лиц, указанных в части 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", документами, подтверждающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются: документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

В случае утраты документов к наградам в подтверждение факта награждения представляются справки о награждении, выданные архивными учреждениями либо органами, принявшими решение о награждении;

справка, выданная уполномоченными органами в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, о наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, из системного толкования изложенных выше правовых норм, следует, что на присвоение звания "Ветеран труда" вправе претендовать сотрудники МВД России, награжденные ведомственным знаком отличия - медалью "За отличие в службе" I и II степеней, решение о награждении которых принято руководителем территориального органа МВД России при наличии других обязательных условий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".

Принимая во внимание наличие у истца Стаханов П.Э. страхового стажа, выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, и ведомственных знаков отличия - медалей "За отличие в службе" II и I степеней, у Министерства социальных отношений Челябинской области отсутствовали основания для отказа истцу в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку у истца имеется право на присвоение звания "Ветеран труда", в связи с награждением его ведомственными знаками отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающими право на присвоение такого звания, и решения о награждении приняты начальником территориального органа МВД, которому такое право делегировано Министром внутренних дел Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,-

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Стаханов П.Э. (...), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить обязанность на Министерство социальных отношений Челябинской области (ИНН №) включить Стаханов П.Э. в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", на Управление социальной защиты населения Карталинского муниципального района Челябинской области (ИНН №) выдать Стаханов П.Э. удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Председательствующий                                       О.С. Коннова

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2023 года

Председательствующий:                                 О.С. Коннова