Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2023 (12-131/2022;) от 27.12.2022

УИД 86RS0010-01-2022-001988-87

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2023 года дело № 12-16/2023 город Мегион

Судья Мегионского городского судаХанты-Мансийского автономного округа - Югры Коржикова Л.Г., с участием представителя ООО «Западно-Сибирский ВЦМ» Гайнетдинова Р.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирский ВЦМ» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Мегиону Исрафилова Р.М. от 16.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирский ВЦМ» обратилось в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Мегиону Исрафилова Р.М. от 16.12.2022, на основании которого оно признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В обоснование жалобы ООО «Западно-Сибирский ВЦМ» ссылается на его незаконность, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в постановлении должностного лица не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отсутствуют обстоятельства совершения правонарушения, какой пункт нормативного акта нарушен, не указано транспортное средство, не установлен водитель, не указано никаких доказательств, исследованных должностным лицом, вынесенное решение по делу не мотивировано. Кроме того, указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства извещения общества о составлении протокола об административном правонарушении, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Западно-Сибирский ВЦМ» Гайнетдинов Р.Р. поддержал доводы жалобы, при этом представил судье ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Заслушав представителя ООО «Западно-Сибирский ВЦМ» Гайнетдинова Р.Р., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Подробное описание существа вмененного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за совершение конкретного противоправного деяния. Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия).

При этом с учетом положений статей 1.5, 2.1, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения, входят в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.

По смыслу закона, сбор доказательств входит в обязанности должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях и завершается до момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о доказанности наличия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти обстоятельства подлежат установлению административным органом при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.

Судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении было установлено, что в отношении ООО «Западно-Сибирский ВЦМ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по тем основаниям, что 01.11.2022 в 08:00 в <адрес>, стр. 5 ООО «Западно-Сибирский ВЦМ», являясь юридическим лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в нарушение требований п.11, п. 12 ОПД ПДД РФ; ч. 1 ст. 15 ФЗ № 170-ФЗ ОТ 01.07.2011 (в ред. от 28.12.2013) «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ч. 1 ст. 17 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 (в ред. от 28.12.2013), выпустило на линию автомобиль КАМАЗ, государственный регистрационный знак К886ВВ186 под управлением Ежунова В.А., предназначенный и оборудованный для перевозки грузов, не прошедший государственный технический осмотр.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Мегиону Исрафилова Р.М. от 16.12.2022 ООО «Западно-Сибирский ВЦМ» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ с установлением по делу обстоятельства того, что 01.11.2022 в 08:00 по адресу: г.Мегион, п. Высокий, юридическое лицо ООО «Западно-Сибирский ВЦМ» совершило нарушение ПДД РФ, а именно, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, с указанием на «Управление транспортным средством, в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении».

В соответствии с частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего технического осмотра, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1090 от 23 октября 1993 года (далее по тексту - Основные положения) запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр или технический осмотр.

Основанием для привлечения ООО «Западно-Сибирский ВЦМ» к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении от 16.12.2022 выводы должностного лица о том, что 01.11.2022 в 08:00 юридическое лицо совершило нарушение ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, при этом постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Мегиону Исрафилова Р.М. от 16.12.2022, в нарушение части 1 статьи 29.10 КоАП РФ не содержит в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, предусмотренные ст.ст. 24.1, 26.1 названного Кодекса требования о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, не соблюдены.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выяснится, что на момент рассмотрения жалобы срок давности истек, судье необходимо руководствоваться положениями ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, согласно которым по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности, обсуждаться не может, а начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

По правилам, закрепленным в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечение к административной ответственности за административное правонарушения, предусмотренные ст. ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ составляет три месяца.

ООО «Западно-Сибирский ВЦМ» вменяется совершение административного правонарушения 01.11.2022, жалоба рассматривается 27.02.2023, то есть за пределами срока давности.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Мегионском городском суде жалобы ООО «Западно-Сибирский ВЦМ» срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, то производство по настоящему делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Мегиону Исрафилова Р.М. от 16.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирский ВЦМ» отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Мегионский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья <данные изъяты> Л.Г.Коржикова

<данные изъяты>