Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-13652/2023 от 02.11.2023

Судья: Иванова А.И.                  адм.дело № 33а-13652/2023

(№ 2а-2073/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 декабря 2023 г.     г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Ромадановой И.А.,    

судей     Мыльниковой Н.В., Пудовкиной Е.С.,

при секретаре Исмаилове Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области Мамбетовой М.Т. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 25 апреля 2023 года по административному делу № 2а-2073/2023 по административному исковому заявлению ООО «Ремонтно-механический завод» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары Мамбетовой М.Т., врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары Ханнановой В.М. о признании незаконными постановлений,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО «Ремонтно-механический завод» (ООО «РМЗ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары Мамбетовой М.Т. о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование требования указывает, что 17.07.2020 по заявлению ООО «РМЗ» судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Самары Трусиковой Д.А. на основании исполнительного листа ФС № от 28.08.2019, выданного Ленинским районным судом г. Самары по гражданскому делу №, в отношении ТУ Росимущества в Самарской области в пользу ООО «РМЗ» возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 223521 руб. за счет выморочного имущества после смерти ФИО7 До 01.02.2023 года исполнительный лист находился на исполнении в ОСП Ленинского района г. Самары, до настоящего времени взыскание по нему не произведено. Однако 01.02.2023 года врио начальника отдела – старшим судебным приставом Ханнановой В.М. вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, а судебным приставом-исполнителем Мамбетовой М.Т. в тот же день 01.02.2023 года вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №. Заявитель полагает постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконными и подлежащим отмене, поскольку обязательства по взысканию задолженности за счет выморочного имущества осуществляются Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». На текущий момент исполнительный лист серии ФС № не может быть повторно предъявлен для исполнения по причине истечения установленного законом трехгодичного срока для его предъявления (лист выдан 20.01.2020). Таким образом, взыскатель лишился права на принудительное исполнение требований исполнительного документа. Поскольку об оспариваемом постановлении заявителю стало известно 02.02.2023, полагает срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением им не пропущен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары Мамбетовой М.Т. от 01.02.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от 28.08.2019, выданного Ленинским районным судом г. Самары по делу № в отношении ТУ Росимущества в Самарской области в пользу ООО «РМЗ» о взыскании задолженности в размере 223521 руб. за счет выморочного имущества после смерти ФИО7

Также ООО «РМЗ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары Ханнановой В.М., в котором, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, просит признать незаконным постановление от 01.02.2023 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Определением суда от 10.03.2023 административные дела по указанным административным искам объединены в одно производство.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 25 апреля 2023 года постановлено: «Административное исковое заявление ООО «Ремонтно-механический завод» удовлетворить.

Признать незаконным постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары Ханнановой В.М. от 01.02.2023 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 17.07.2020.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары Мамбетовой М.Т. от 01.02.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от 28.08.2019, выданного Ленинским районным судом г. Самары по делу № о взыскании с ТУ Росимущества в Самарской области в пользу ООО «РМЗ» задолженности» (т. 2 л.д. 63-66).

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области Мамбетова М.Т. просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказать (т. 2 л.д. 69-70).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 17.07.2020 по заявлению ООО «РМЗ» судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Самары Трусиковой Д.А. на основании исполнительного листа ФС № от 28.08.2019, выданного Ленинским районным судом г. Самары по гражданскому делу №, в отношении ТУ Росимущества в Самарской области в пользу ООО «РМЗ» возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 223521 руб. за счет выморочного имущества после смерти ФИО7

01.02.2023 врио начальника отдела – старшим судебным приставом Ханнановой В.М. вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 17.07.2020.

01.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Рассмотренный в рамках гражданского дела № спор касался взыскания задолженности за счет и в пределах стоимости перешедшего в собственность Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в <адрес> выморочного имущества, при этом взыскание на средства федерального бюджета по обязательствам федерального казенного учреждения не обращалось. Предъявленный исполнительный документ не предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что принудительное исполнение судебных актов о взыскании задолженности за счет выморочного имущества осуществляется Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем, суд указал, 17.02.2023 на основании указанного выше исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Самары вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, устранившее нарушение прав административного истца, оснований для применения какой-либо восстановительной меры не требуется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, основанными на исследованных судом доказательствах. Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы, поскольку они основаны на неверной оценке обстоятельств дела и неправильном толковании норм действующего права.

В пункте 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов (пункт 1).

Основания для возврата взыскателю документов указаны в пункте 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном листе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств.

Статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации на Федеральное казначейство возложено исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 223521 руб. за счет выморочного имущества после смерти ФИО7

Рассмотренный спор в рамках дела № касался взыскания задолженности по договору подряда в отношении ТУ Росимущества в Самарской области в пользу ООО «РМЗ» за счет выморочного имущества после смерти ФИО7, при этом взыскание на средства федерального бюджета по обязательствам федерального казенного учреждения не обращались.

Между тем порядок исполнения судебных актов о взыскании задолженности за счет бюджетных средств в пользу подрядчиков имущества, полученного за счет выморочного имущества, Бюджетным кодексом Российской Федерации не определен.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что обязательства по взысканию задолженности за счет выморочного имущества осуществляется Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в порядке, установленном Федеральным законом 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", доводы апелляционной жалобы об обратном являются несостоятельными.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для настоящего административного дела, суд установил правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, вопреки доводам административного ответчика, не допустил, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы последнего не имеется.

Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Самары от 25 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области Мамбетовой М.Т. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: