Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-905/2022 ~ М-830/2022 от 20.10.2022

2-905/2022

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

28 декабря 2022 года                                                      г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при секретаре Андаевой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Шелковниковой С.А., Доржиевой Е.А. к Администрации Муниципального образования «Город Гусиноозерск» об установлении выкупной стоимости жилого помещения, обязании выплаты выкупной стоимости жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации МО «Город Гусиноозерск», в котором просили установить выкупную стоимость жилого помещения, исходя из рыночной стоимости 1 кв.м. 25100 руб., обязать ответчика выкупить у истцов за выкупную стоимость по ? доли жилого помещения, принадлежащей каждому истцу за жилое помещение в размере 621225 руб. каждому.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками по 1/2 доли в общей долевой собственности жилого помещения по адресу: <адрес> на основании Свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Дом признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчик требование наследодателю о сносе или реконструкции дома, об изъятии не направлял, сроки о сносе дома не устанавливал.

В судебном заседании истец Шелковникова С.А., ее представитель адвокат Ковандина Н.С., исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Истец пояснила, что квартира ей не нужна, поскольку есть свое жилье.

Представитель ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия отсутствовал, о времени и месте судебного заседания уведомлен, причины не явки суду не известны.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Гусиноозерск» по доверенности Козлова Т.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ с собственником спорного жилого помещения был заключен договор (соглашение), тем самым был выбран способ переселения в виде участия в строительстве нового жилья, также ФИО12. было подписано согласие на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого. На основании указанных документов сформированы муниципальная и региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории РБ и объем ее финансирования. Согласно которой МО «Селенгинский район» находится на четвертом этапе реализации программы. В настоящее время идет осваивание финансирования, проведен конкурс по выбору застройщика, застройщик выбран, ему перечислен аванс, заключен муниципальный контракт на строительство трех многоквартирных домов, сформирован земельный участок, построены сети водоснабжения, теплоснабжения. Сведений о том, что у жилого помещения новые собственники, в связи с вступлением в наследство после смерти ФИО12., Администрацию никто не извещал, документы не представлял. В связи с чем, ей по адресу: <адрес> было направлено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести совместно с другими собственниками снос/реконструкцию многоквартирного дома, где расположена квартира. После указанной даты будут выполнены процедуры по изъятию земельного участка, а также жилого помещения, если самостоятельно это не будет сделано собственниками, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Закон О Фонде содействия реформированию ЖКХ, согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию ЖКХ.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в ч. 3 ст. 2 данного Закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, частями 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда в ч. 4 ст. 2 данного Закона отражено, как предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, орган местного самоуправления принимает решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и направляет собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка с расположенным на нем многоквартирным домом и помещениями в нем, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Размер возмещения за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Частью 2 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из п. 4 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии со ст. 56.8 ЗК РФ, ст. 32 ЖК РФ размер возмещения (выкупной стоимости) за изымаемое жилое помещение и земельный участок определяется исходя из их рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Следовательно, для определения выкупной стоимости требуется проведение соответствующей оценки.

В проекте соглашения в силу п. 2 ч. 4 ст. 56.9 ЗК РФ указывается рыночная стоимость изымаемого жилого помещения, определенная отчетом об оценке.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Закона О Фонде содействия реформированию ЖКХ имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, включение жилых помещений в Региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Исходя из положений Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Судом установлено, что долевыми собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являются истцы Шелковникова С.А., Доржиева Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из Свидетельств о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ они являются наследницами имущества ФИО12., умершей ДД.ММ.ГГГГ по ? доле в праве общей долевой собственности квартиры адресу: <адрес> каждая.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации МО «Город Гусиноозерск» №№ от ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>

По результатам обследования межведомственная комиссия ДД.ММ.ГГГГ приняла заключение о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации МО «Город Гусиноозерск» №№ от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на период 2019-2024 г.

Вышеуказанный дом включен в региональную адресную программу от ДД.ММ.ГГГГ N № по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ года, на период 2019 - 2024 годов, планируемая дата окончания переселения жильцов дома ДД.ММ.ГГГГ.

В целях подготовки региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ с 2019 начата работа по сбору информации по планируемым способам переселения граждан с разбивкой по многоквартирным домам и годам.

ДД.ММ.ГГГГ наследодатель ФИО12. выразила согласие на предоставление ей взамен изымаемого жилого помещения, находящегося в признанном аварийным доме и подлежащем сносу по адресу: г.<адрес> другого жилого помещения во вновь построенном (возведенном) жилом доме в рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия».

Администрация МО «Город Гусиноозерск» на основании заключенных договоров (соглашений) и письменно оформленных гражданами согласий на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого предоставила соответствующие сведения в Министерство строительства и модернизации ЖКХ Республики Бурятия.

Правительством Республики Бурятия и Государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение №№-ПС о предоставлении и использовании финансовой поддержки (далее-субсидия) за счет средств государственной корпорации-Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с которыми на субъект возложены соответствующие обязательства.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации МО «город Гусиноозерск» утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Гусиноозерск, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на период 2019-2023 г.

ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и строительству трех многоквартирных жилых домов в г. Гусиноозерске.

По информации предоставленной Министерством строительства и модернизации ЖКХ Республики Бурятия в 2019 г. началась реализация федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в связи с этим утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ на период 2019-2024 г. В рамках программы предусмотрено расселение более 7,1 тыс. чел из порядка 1000 тыс кв.м. аварийного жилья. Перечень предоставления финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, установленный ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ « О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Правительством Республики Бурятия соблюден в полном объеме. По состоянию на 01.08.2022 за весь период реализации Программы переселено 3,18 тыс. чел из 49,20 тыс.кв.м. аварийного жилья.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «город Гусиноозерск» направлено ФИО12. требование №№ от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести совместно с другими собственниками снос/реконструкцию многоквартирного дома, где расположена квартира.

Таким образом, срок исполнения требования №№ от ДД.ММ.ГГГГ не истек.

ёУстановленная законом процедура, предшествующая предоставлению иного жилого помещения либо выплате выкупной стоимости жилья не соблюдена.

Оценивая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что многоквартирный жилой по адресу: <адрес> включен в региональную и муниципальную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственники жилых помещений в многоквартирном доме в предоставленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, решение об изъятии земельного участка и жилых помещений не было принято компетентным органом, сведения о том, что имеется явная угроза для жизни и здоровья граждан, проживающих в доме, материалы дела не содержат, суд приходит к выводу об отказе истцам в удовлетворении исковых требований.

Поскольку соблюдение предусмотренной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника является обязательной, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шелковниковой С.А., Доржиевой Е.А. к Администрации Муниципального образования «Город Гусиноозерск» об установлении выкупной стоимости жилого помещения, обязании выплаты выкупной стоимости жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11.01.2023.

Судья                                 Б.В.Сагаева