Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-158/2020 от 02.07.2020

Судья: Фокина Т.О. Дело № 12-158/2020

Решение

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрел 5 августа 2020 года в городе Ижевске в открытом судебном заседании жалобу инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике на постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 1 июня 2020, в отношении индивидуального предпринимателя Н.Н.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 1 июня 2020 года индивидуальный предприниматель Н.Н.А., ИНН № признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В жалобе, должностное лицо, составившее протокол об административном и правонарушении, просит отменить постановление судьи и направить дело на новое рассмотрение ввиду назначения наказания не в соответствии с санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, нахожу постановление судьи по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ МВД по Удмуртской Республике был проведена проверка с целью выявления лиц, незаконно находившихся на территории РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушающих правила осуществления трудовой деятельности на территории РФ по адресу: <адрес>

В ходе данной проверки зафиксирован факт осуществления гражданином Республики Узбекистан Н.Н.У трудовой деятельности в качестве пекаря хлебобулочных изделий на торговой точке «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, без оформленного в установленном порядке патента на осуществление трудовой деятельности на территории Удмуртской Республики

Как следует из материалов дела, гражданину Республики Узбекистан Н.Н.У выдан патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому территорией действия патента является <адрес>.

Согласно договору аренды производственного помещения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) сдает за обусловленную договором плату, а ИП Н.Н.А. (арендатор) принимает во временное владение и пользование (в аренду) нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для использования в целях производства хлебобулочных изделий (п. 1 Договора).

В ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт привлечения ИП Н.Н.А. к трудовой деятельности на указанном выше объекте гражданина Республики Узбекистан Н.Н.У в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Иные правила административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлены в примечании к статье 18.1 КоАП РФ, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ не установлено специальных правил об административной ответственности индивидуальных предпринимателей, отличающихся от правил об ответственности юридических лиц.

В представленных материалах дела имеется выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе Н.Н.А., объяснения Н.Н.А., объяснения Н.Н.У, договор аренды производственного помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «<данные изъяты>» и индивидуальным предпринимателем Н.Н.А.

Таким образом, в случае установления вины индивидуальный предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, как юридическое лицо. Однако в нарушение данного требования судьей назначено наказание индивидуальному предпринимателю в размере, не предусмотренном санкцией соответствующей нормы КоАП РФ для данного субъекта.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Общие правила назначения административного наказания, установленные в статье 4.1 КоАП РФ, предполагают, что административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ вышестоящая судебная инстанция вправе отменить постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку судьей районного суда такие нарушения были допущены, постановление судьи районного суда подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения ИП Н.Н.А. к административной ответственности по настоящему делу не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Первомайский районный суд города Ижевска.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 1 июня 2020 в отношении индивидуального предпринимателя Н.Н.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г. Ижевска.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р.