Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7а-250/2024 от 21.05.2024

КОПИЯ Судья Белова Е.С.          Дело № 7а – 250/2024

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2024 года                          город Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АШЭ – ТАВ на постановление судьи Бердского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> ЯЮВ составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданина Таджикистана АШЭ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением судьи Бердского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АШЭ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием данного гражданина в специальном учреждении ГУ МВД России по <адрес>, предназначенном для содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии до его выдворения, но не более 90 суток.

Защитник АШЭ – ТАВ обратился в Новосибирский областной суд с жалобой. Просит изменить вынесенное постановление в части назначенного наказания, исключив административное наказание в виде принудительного выдворения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не учтено признание вины АШЭ, а также проживание в России несовершеннолетней дочери, являющейся гражданкой Российской Федерации, помощь на содержание которой он оказывает.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав защитника ТАВ, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из протокола об административном правонарушении и установлено судьей районного суда, гражданин Республики Таджикистан АШЭ въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и пребывает на территории Российской Федерации до настоящего времени.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, АШЭ привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в самостоятельном порядке. Постановление судьи в части административного выдворения не исполнено.

Таким образом, после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ и которым вменен период незаконного уклонения от выезда с территории РФ с 2010 по ДД.ММ.ГГГГ, настоящим постановлением АШЭ привлечен к административной ответственности за уклонение от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из принципа недопустимости ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соглашаюсь с периодом незаконного уклонения от выезда с территории Российской Федерации, как указано в протоколе об административном правонарушении – с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент вмененного АШЭ периода незаконного уклонения от выезда с территории Российской Федерации и до настоящего времени для граждан Таджикистана действует безвизовый режим, при этом иностранный гражданин вправе находиться на территории Российской Федерации не более 90 суток в течение каждого периода в 180 суток.

Полагаю правильным вывод о том, что АШЭ по истечении 90 суток с момента въезда находится в Российской Федерации незаконно и уклоняется от выезда с ее территории, постановление судьи от ДД.ММ.ГГГГ в части административного выдворения не исполнил.

В ходе административного производства нарушений прав АШЭ не усматривается. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом. В ходе административного производства АШЭ заявлял о владении русским языком и отсутствии необходимости в переводчике, его права не нарушены.

Обстоятельства, изложенные в жалобе, о необходимости содержания несовершеннолетней дочери, в судебном заседании Новосибирского областного суда проверены и не свидетельствуют о незаконности судебного постановления.

АШЭ длительное время (с 2010 года) пребывает на территории Российской Федерации незаконно. Привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, не исполнив наказание в части административного выдворения. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о неразрешении въезда. ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором суда по части 1 статьи 134 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ вновь принято решение о неразрешении въезда. В настоящее время проводится процессуальная проверка о причинении им телесных повреждений сожительнице, по заявлению которой АШЭ был установлен как иностранный гражданин, находящийся на территории РФ без законных оснований.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у АШЭ лояльности к законодательству страны пребывания, что подлежит учету при выборе вида наказания.

Не усматриваю нарушений при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения. Проживание в России несовершеннолетнего ребенка АШЭ не свидетельствует о чрезмерном вмешательстве в частную жизнь и о невозможности применения административного выдворения, а право на семейные отношения может быть реализовано и в государстве его принадлежности. Доказательств совместного проживания с несовершеннолетней дочерью, оказание ей материальной помощи не представлено. Напротив, установлено, что с матерью своей несовершеннолетней дочери в браке не состоит. Данных о наличии источников дохода, уплате налогов, имущества, жилья в России, средств для содержания несовершеннолетнего ребенка не представлено.

Назначение АШЭ основного наказания в виде административного штрафа и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанных мер ответственности и их соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельства, указанные в части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, предусматривающие возможность для исключения административного выдворения в качестве наказания и назначения иного вида наказания, не установлены.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

     решил:

постановление судьи Бердского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении АШЭ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья                ПОДПИСЬ         Ю.А. Конева

КОПИЯ ВЕРНА: судья облсуда ____________ Ю.А.Конева