Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-297/2020 от 13.10.2020

В суде первой инстанции дело рассматривала мировой судья судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 18 Потемкина О.И.

Дело № 12-297/2020                         

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020 года      г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Т.М. Водолажская,

рассмотрев жалобу защитника Грицкова Евгения Владимировича на постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 18 от 25 сентября 2020 года № 5-816/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> Коренкова Александра Владимировича

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 18 от 25 сентября 2020 года № 5-816/2020 Коренкову А.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Данным постановлением Коренков А.В., являясь <данные изъяты>, признан виновным в том, что 07.07.2020 в 11 часов 00 минут на автодороге г. Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск км 17- км 23 не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги, а именно имеются дефекты дорожных знаков и знаков переменной информации: на пешеходных переходах км 18, км 23 утрачены знаки особых предписаний 15.9.1(2) «Пешеходный переход»; на подходах к пешеходным переходам км 18 и км 23 со стороны г. Комсомольска-на-Амуре утрачены предупреждающие знаки 1.22 «Пешеходный переход»; на подходах к пешеходным переходам км 17, км 18, км 19 знаки 1.22 «Пешеходный переход» применены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; на подходах к железнодорожному переезду км 21 со стороны г. Комсомольска-на-Амуре утрачены знаки 1.4.2-1.4.3 «Приближение к железнодорожному переезду», а со стороны г. Амурска утрачены знаки 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду. На пешеходных переходах км17, км18, км19, км21, км23 имеется дефект горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в виде ее износа и разрушения, чем нарушены п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.1.2, п. 5.1.17, п. 5.2.1, п. 5.6.1, п. 6.1.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст. 12, ч.1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений к допуску транспортных средств эксплуатации и обязанности должных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Защитник Грицков Е.В. в интересах Коренкова А.В. обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что мировой судья всесторонне, полно и объективно не исследовала обстоятельства дела, не приняла во внимание, что Коренков А.В. с 7.07.2020 по 28.07.2020 находился в отпуске, в силу чего по смыслу ст. 1.5, 2.4 КоАП РФ не подлежит административной ответственности за вменяемое правонарушение.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие Коренкова А.В., должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1

Защитник Грицков Е.В. в судебном заседании жалобу поддержал, приведя те же доводы, в дополнение пояснил, что находясь в отпуске Коренков А.В. не мог предвидеть наступления общественных опасных последствий, вина Коренкова А.В. не установлена. Мировым судьей не были учтены обстоятельства, нахождения Коренкова А.В. в отпуске, так как Коренков А.В. фактически не был извещен, в связи с задержанием, законодательством предусмотрено предоставление доказательство при пересмотре постановления.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Грицкова Е.В., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если такими участками угрожает безопасности дорожного пользование движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

В соответствии с п. 6.2.3, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Согласно данным таблицы 6.1 сроки устранения дефектов дорожных знаков и знаков переменной информации: срок устранения при утрате знаков, для всех категорий дорог и групп всех категорий дорог и групп улиц установлен не более 1-х суток. Изменение светотехнических характеристик знаков для всех категорий дорог и групп улиц установлен не более 3-х суток.

В силу п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Согласно данным таблицы 6.2 срок устранения дефектов дорожной разметки: износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик для категории дорог IА – IV, и групп улиц А - Д с цементно- или асфальтобетонным покрытием установлен не более 30 суток. Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х суток.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Пунктом 5.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что знаки, в том числе временные, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ 32945 или ГОСТ Р 52290, размещаться на опорах по ГОСТ 32948 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597. Допускается размещать знаки на опорах освещения при соблюдении расстояний по 5.1.7.

Согласно п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по ГОСТ Р 52290 применяют на дорогах (участках дорог) с числом полос четыре и более, на кривых в плане с радиусом менее допустимого, на пересечениях с железными дорогами в одном уровне, пересечениях и примыканиях дорог в одном уровне, участках дорог с расстояниями видимости в плане или профиле менее минимальных значений (таблица 4), на мостовых сооружениях с шириной проезжей части, равной или менее ширины проезжей части дороги, в местах проведения дорожных работ. На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Другие знаки (кроме знаков по 5.1.19 и знаков 2.1, 2.2, 2.4, 2.5) допускается применять на таких щитах в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и для профилактики их возникновения на опасных участках.

В соответствии с п. 5.2.1 ГОСТ Р 52289-2019 предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Из пункта 5.6.1 ГОСТ Р 52289-2019 следует, что знаки особых предписаний применяют для введения особых режимов движения или их отмены.

Согласно п. 6.1.2 ГОСТ Р 52289-2019 разметка, в том числе временная, должна соответствовать требованиям ГОСТ 32953 и ГОСТ Р 51256 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 3 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края, утвержденных Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.04.2015 № 80-пр, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется КГКУ «Хабаровскуправтодор».

Пунктами 2, 8 Правил установлено, что организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог (далее - работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог) включают в себя следующие мероприятия разработка проектов работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - проекты) или сметных расчетов стоимости работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - сметные расчеты). При разработке сметных расчетов должны учитываться следующие приоритеты, в ом числе проведение работ, влияющих на безопасность дорожного движения, в том числе восстановление и замена элементов удерживающих ограждений, светофорных объектов, дорожных знаков, уборка посторонних предметов с проезжей части, уборка снега и борьба с зимней скользкостью, ямочный ремонт покрытий..

Из материалов дела следует, что 07 июля 2020 года в 11 часов 00 минут в ходе надзора за дорожным движением на автомобильной дороге на автодороге г. Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск км 17- км 23 не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги, а именно имеются дефекты дорожных знаков и знаков переменной информации: на пешеходных переходах км 18, км 23 утрачены знаки особых предписаний 15.9.1(2) «Пешеходный переход»; на подходах к пешеходным переходам км 18 и км 23 со стороны г. Комсомольска-на-Амуре утрачены предупреждающие знаки 1.22 «Пешеходный переход»; на подходах к пешеходным переходам км 17, км 18, км 19 знаки 1.22 «Пешеходный переход» применены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; на подходах к железнодорожному переезду км 21 со стороны г. Комсомольска-на-Амуре утрачены знаки 1.4.2-1.4.3 «Приближение к железнодорожному переезду», а со стороны г. Амурска утрачены знаки 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду. На пешеходных переходах км17, км18, км19, км21, км23 имеется дефект горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в виде ее износа и разрушения, чем нарушены п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.1.2, п. 5.1.17, п. 5.2.1, п. 5.6.1, п. 6.1.2 ГОСТ Р 52289-2019, ст. 12, ч.1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений к допуску транспортных средств эксплуатации и обязанности должных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, о чем составлен акт (л.д. 11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц руководство текущей деятельностью Учреждения осуществляется начальником Коренковым Александром Владимировичем.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении <данные изъяты> Коренкова А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20.07.2020 (л.д. 4), копией акта выявленных недостатков в содержании дорог от 07.07.2020 № 37 (л.д. 11), выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 13-23), копией акта выявленных недостатков в содержании дорог от 26.06.2020 № 35 (л.д. 24) и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, <данные изъяты> Коренков А.В. являясь должностным лицом, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, а также своевременному их устранению, в связи, с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих выполнению требований законодательства, материалы дела не содержат.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Факт совершения Коренковым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ должным образом установлен.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых суд первой инстанции пришел к выводу о виновности должностного лица в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны судьей первой инстанции достоверными относительно события административного правонарушения.

Оценив совокупность указанных доказательств, мировой судья сделал обоснованный вывод о виновности Коренкова А.В. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Коренков А.В. с 07.07.2020 по 28.07.2020 находился в отпуске, не является основанием для освобождения от административной ответственности и отмене постановления мирового судьи, поскольку административным органом 26.06.2020 составлен акт № 35 о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, из которого следует, что на автомобильной дороге г. Комсомольск-на-Амуре-г. Амурск выявлены недостатки: на пешеходных переходах на км18, км22, км23 утрачены знаки особых предписаний 5.19.1(2) «Пешеходный переход», на переходах к пешеходным переходам км 18 (со стороны г. Комсомольск-на-Амуре); км23 утрачены предупреждающие знаки 1.22 «Пешеходный переход»; на подходах к пешеходным переходам км17, км18, км19 знаки 1.22 «Пешеходный переход» применены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; на подходах к железнодорожному переезду км21 со стороны г. Комсомольск-на-Амуре утрачены знаки 1.4.2-1.4.3 «Приближение к железнодорожному переезду», а стороны г. Амурска утрачены знаки 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду»; на пешеходных переходах км17, км18, км19, км21, км23 имеется дефект горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в виде ее износа и разрушения, который был получен КГКУ «Хабаровскуправтодор» 29.06.2020, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции. 07.07.2020 в 11 часов 00 минут административным органом составлен акт № 37 о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, из которого следует, что имеются дефекты дорожных знаков и знаков переменной информации, дефекты горизонтальной дорожной разметки аналогичные дефектам, указанным в акте от 29.06.2020 № 35. Таким образом, в период с 29.06.2020 до 07.07.2020 Коренков А.В. располагал информацией о выявленных недостатках на автомобильной дороге г. Комсомольск-на-Амуре - г. Амурск», однако мер к устранению, выявленных недостатков не предпринял, следовательно, является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты о том, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтено обстоятельства, что Коренков А.В. находился в отпуске, поскольку Коренков А.В. о рассмотрении дела фактически не был извещен, в связи задержанием, не является основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку мировым судьей обязанность по надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, исполнена. Как усматривается из материалов дела, 04.09.2020 Коренкову А.В. по месту регистрации и месту жительства направлены извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 25.09.2020, конверты вернулись с отметкой ОПС «Истек срок хранения», 04.09.2020 защитник Денисов М.Н., действующий на основании доверенности ознакомился с материалами дела. Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат информации о задержании и содержании Коренкова А.В., на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении, в следственном изоляторе.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 № 343.

При таких обстоятельствах, мировым судьей в соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ обоснованно признано надлежащим извещением Коренкова А.В. и дело рассмотрено в его отсутствие.

Выводы суда по обстоятельствам дела основаны на письменных доказательствах, которым судом дана полная и всесторонняя оценка.

Постановление суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным.

Факт совершения Коренковым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, должным образом установлен. При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм, не допущено. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, для данной категории субъекта.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.

Порядок и сроки привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Жалоба не содержит доводов опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 18 от 25 сентября 2020 года № 5-816/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Коренкова Александра Владимировича - оставить без изменения, а жалобу защитника Грицкова Е.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судебные постановления суда первой и второй инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в соответствии с требованиями ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья Т.М. Водолажская