Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-40/2020 от 29.01.2020

Дело № 5-40/2020      

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                          по делу об административном правонарушении

21 февраля 2020 года                                                    г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда      Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Луч», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, ИНН 2129052626, ОГРН 1042129000891,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД РФ по <адрес> Левцовым Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Луч», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут в кафе «Экспресс», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «Луч», выявлен факт реализации спиртосодержащей продукции - 1 бутылки пива «Жигулевское» в стеклянной таре (4% оборот алкоголя) на вынос в закупоренном виде, тем самым нарушена ч.4 ст.16 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ООО «Луч» было передано административным органом для рассмотрения мировому судье судебного участка № <адрес>.

Протокол об административном правонарушении с приложенными документами неоднократно - определениями мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ возвращался должностному лицу, составившему протокол, - участковому уполномоченному полиции ОМВД РФ по <адрес> Левцову Н.А. для устранения недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении принято к производству мировым судьей судебного участка № <адрес>.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ООО «Луч» передано для рассмотрения в Новочебоксарский городской суд ЧР.

В судебном заседании защитник ООО «Луч» Галкин Е.А. полагал подлежащим прекращению производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием надлежащих доказательств. Полагает, что должностным лицом административного органа не были приняты необходимые и достаточные меры для уведомления законного представителя ООО «Луч» о составлении протокола об административном правонарушении по данному делу. Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не было получено представителем ООО «Луч» до составления протокола. Следовательно, протокол об административном правонарушении, составленный без участия законного представителя юридического лица, при отсутствии надлежащих доказательств его извещения, в силу ст.26.2 КоАП РФ не может быть признан доказательством по делу.

ОМВД РФ по <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечил явку представителя в судебное заседание.

        Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

        Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

       Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

       В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

       В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

       Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

       В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Луч», следует, что протокол был составлен в отсутствие законного представителя указанного юридического лица.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ административным органом директору ООО «Луч» были направлены копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление о необходимости явиться в ОМВД РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к 09 часам 30 минутам.

Данное письмо направлено на имя директора Общества по адресу: <адрес>.

Между тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Луч» зарегистрировано по месту нахождения по адресу: <адрес>.

Доказательств, свидетельствующих о фактическом нахождении юридического лица по адресу: <адрес>, в деле не имеется.

Из отчета об отслеживании почтового отправления вышеназванного письма на имя директора ООО «Луч» с почтовым идентификатором: 42995939002965 следует, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении до времени его составления должностным лицом не было получено законным представителем, что подтверждает доводы защитника о составлении протокола в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.     

Кроме того, административным органом не представлено доказательств, подтверждающих получение копии протокола об административном правонарушении представителем ООО «Луч». Согласно сопроводительному письму, копия протокола была направлена по тому же адресу: <адрес>.

По смыслу части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В связи с допущенным административным органом существенным процессуальным нарушением, выразившимся в составлении протокола без участия законного представителя юридического лица, при отсутствии надлежащих доказательств извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Луч» ДД.ММ.ГГГГ, является недопустимым доказательством, и не может быть использован судом при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть восполнены при рассмотрении дела, после принятия дела судом к производству.

В отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава правонарушения.

        Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд

                                                     п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Луч» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

        Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                           Н.В. Смаева