Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3129/2019 ~ М-3119/2019 от 25.09.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2019 года                     г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.

при секретаре Галкиной С.А., помощнике судьи Козулиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3129/2019 по иску Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань к Зудиной КО, Митину КО, Митиной КО, Митину КО о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань обратился в суд с иском к ответчикам о признании объекта капитального строительства возведенного на земельном участке с кадастровым номером № ***, площадью 330 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. <адрес>, <адрес>А, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, самовольной постройкой, сносе самовольной постройки за счет средств ответчиков в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

В обоснование исковых требований истец указал, что Зудиной К.О., Митину О.В., Митиной Н.В., Митину В.О. на праве общей долевой собственности – по ? доле в праве каждому принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью 330 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

     На земельном участке с нарушением градостроительных и строительных норм и правил самовольно возведен объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом). <дата> ответчиками в Комитет было направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

     По результатам рассмотрения указанного уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, Комитет уведомлением от 20.06.2019г. № *** информировал ответчика о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке: а именно, нарушение минимального отступа от границы смежного земельного участка <адрес>, <адрес>. Минимальный отступ отдельно стоящих зданий, строений и сооружений от границ существующего земельного участка со стороны, выходящей на улицу- по сложившейся линии застройки, с остальных сторон – 3 м.

     Согласно уведомлению Государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 08.08.2019г. № ГИСН-01-05-14/0072-1 на момент осмотра 08.08.2019г. на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, расположение которого на земельном участке не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки г.о. Сызрань, утвержденными решением Думы городского округа Сызрань от <дата> № ***, а именно, нарушен минимальный отступ от границы смежного земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, <адрес>, <адрес>. Согласно карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань, утвержденных Решением Думы городского округа Сызрань от <дата> № ***, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 Зона малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. В соответствии с градостроительным заключением на объект капитального строительства от 28.08.2019г. № *** красная линия не нарушена, нежилое строение расположено вне границ землеотвода, жилое строение расположено с нарушением предельных параметров разрешенного строительства – по границе земельного участка со стороны земельного участка по адресу: Самарская область, г. <адрес>, <адрес>. Нарушены противопожарные расстояния между нежилым строением (№ *** согласно схемы) и жилым строением, расположенным в границах земельного участка по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пер. Большевистский, <адрес>. Жилое строение расположено в границах охранной зоны газопровода.

В судебном заседании представитель истца Можаева Т.А. исковые требования поддержала, привела изложенные выше доводы.

В судебном заседании ответчик Митин О.В. и представитель ответчиков по доверенности Гуськевич Т.М. исковые требования не признала, пояснила, что ответчики намерены узаконить постройку, собрали необходимый пакет документов.

Представитель Государственной инспекции строительного надзора Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям,

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Судом установлено, что Зудиной К.О., Митину О.В., Митиной Н.В., Митину В.О. на праве общей долевой собственности – по ? доле в праве каждому принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 330 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пер. <адрес>, <адрес>А, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выписками из ЕГРН от 18.06.2019г., свидетельствами о государственной регистрации права от 30.08.1999г.

Право собственности на указанный выше объект недвижимости в установленном законом порядке зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

На указанном выше земельном участке истцами, без получения соответствующего разрешения был выстроен одноэтажный жилой дом, площадью 51,4 кв.м.

    <дата> ответчиками в Комитет было направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

     По результатам рассмотрения указанного уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, Комитет уведомлением от 20.06.2019г. № *** информировал ответчика о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке: а именно, нарушение минимального отступа от границы смежного земельного участка <адрес>, <адрес>. Минимальный отступ отдельно стоящих зданий, строений и сооружений от границ существующего земельного участка со стороны, выходящей на улицу- по сложившейся линии застройки, с остальных сторон – 3 м.

     Согласно уведомлению Государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 08.08.2019г. № ГИСН-01-05-14/0072-1 на момент осмотра 08.08.2019г. на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, расположение которого на земельном участке не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки г.о. Сызрань, утвержденными решением Думы городского округа Сызрань от <дата> № ***, а именно, нарушен минимальный отступ от границы смежного земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, <адрес>.

     Согласно карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань, утвержденных Решением Думы городского округа Сызрань от <дата> № ***, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 Зона малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Согласно техническому заключению ООО ПК «Ротонда» от 14.10.2019г. № ***, общая устойчивость жилого дома в результате реконструкции и состояние основных несущих строительных конструкций обеспечивают безопасную эксплуатацию данного жилого дома (Литера АА1). Данный вид работ по реконструкции не создает угрозу для жизни и здоровья людей в жилом доме (Литера АА1).

Согласно градостроительному заключению Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань № *** от 28.08.2019г. земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1- Зона малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Красная линия не нарушена. Нежилое строение (№ *** согласно схемы) расположено вне границ землеотвода. Минимальный отступ отдельно стоящих зданий, строений и сооружений от границ существующего земельного участка в территориальной зоне Ж-1 со стороны, выходящей на улицу – по сложившейся линии застройки, с остальных сторон-3м. Согласно представленной схемы жилое строение расположено с нарушением предельных параметров разрешенного строительства – по границе земельного участка со стороны земельного участка по адресу: Самарская область, г<адрес>, 25. Нарушены противопожарные расстояния между нежилым строением (№ *** согласно схемы), и жилым строением расположенным в границах земельного участка по адресу: Самарская область, <адрес>. Жилое строение (№№ ***,1согласно схемы) расположено в границах охранной зоны газопровода. Нарушены ст. 55 п. 2.2 Правил землепользования и застройки г.о. Сызрань, утвержденных решением думы г.о. Сызрань от 30.03.2011г. № ***; п. 5.3.4, п. 5.3.8 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»;п. 5.3.2. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты Ограничение распространения пожара на объектах защиты»; п. 14 Постановления Правительства РФ № *** от 20.11.2000г. «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный выше жилой дом возведен истцом без соответствующего разрешения на строительство, разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем объекта индивидуального жилого дома.

Допущенные при строительстве жилого дома нарушения, не нарушают прав и интересов иных лиц, что подтверждено заявлениями соседних землепользователей Макаровой Е.В.. Варламовой Е.В., Колесниковой Н.П., Титовой О.Д.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (абз. 1 п. 1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абз. 3 п. 2).

Незначительное отклонение при строительстве жилого дома от градостроительных норм, суд считает, не может являться основанием для удовлетворения заявленного иска Комитетом о сносе самовольной постройки.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к приведенным нормам материального и процессуального права собственник, заявляющий такое требование, основанием которого является факт нарушения действующих норм и правил, регламентирующих возведение строений (жилого дома) на земельном участке, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать нарушение его права на владение и пользование участком со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

Однако таких доказательств КСиА в материалы дела не представлено.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорных построек, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.

    Суд учитывает, что доказательства строительства ответчиками спорного жилого дома с грубым нарушением градостроительных и строительных норм и правил, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм и правил, в деле отсутствуют.

    Таким образом, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиками прав истца (в данном случае муниципального образования) не установлено, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что спорный объект, возведенный ответчиками чинит кому-либо препятствия в пользовании земельным участком или недвижимым имуществом, причиняет вред этому имуществу, что заявленное к сносу строение создает угрозу жизни и здоровью для жителей <адрес>, то суд приходит к выводу об отказе КСиА в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку им не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих нарушение прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.