Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1352/2023 ~ М-723/2023 от 03.07.2023

Дело №2-1352/2023

УИД: 91RS0011-01-2023-001570-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2023 года                                          пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Теткова Р.И.

при секретаре судебного заседания – Макаренко Д.С.

с участием помощника прокурора – Кобзарева А.О.

представителя Администрации Красногвардейского сельского поселения Республики Крым – Одоевского А.И.

представителя ГУП РК «Крымэнерго» - Глотовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора прокуратуры Красногвардейского района Республики Крым – А.А. Ларина, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Красногвардейского сельского поселения Республики Крым, третье лицо – ГУП РК «Крымэнерго», о понуждении совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, прокурор прокуратуры Красногвардейского <адрес> Республики Крым – А.А. Ларин, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Красногвардейский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Красногвардейского сельского поселения Республики Крым об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить электрическое освещение на <адрес>

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района в марте и мае 2023 года проведена проверка исполнения Администрацией Красногвардейского сельского поселения законодательства о благоустройстве и безопасности дорожного движения.

При проведении вышеуказанной проверки выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в отсутствии стационарного электрического освещения на <адрес>

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесено два представления об устранении указанных нарушений.

По результатам рассмотрения представлений прокуратуры Администрацией предоставлены два ответа от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым вышеизложенные нарушения законности до настоящего времени не устранены, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по установке электрического освещения улиц Матросова и Дорожной в пгт. Красногвардейское не проведены.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Кобзарев А.О. исковые требования просил удовлетворить по мотивам указанным в нём.

Представитель Администрации Красногвардейского сельского поселения Республики Крым Одоевский А.И. исковые требования признал, пояснив, что на сегодняшний день ведутся работы по освещению общественной территории улиц Матросова и Дорожной в пгт. Красногвардейское.

Представитель ГУП РК «Крымэнерго» Глотова Е.А. в судебном заседании так же признала исковые требования, указав, что со стороны ГУП РК «Крымэнерго» все мероприятия по освещению улиц выполнены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Прокуратурой Красногвардейского района Республики Крым в марте и мае 2023 года была проведена проверка исполнения администрацией Красногвардейского сельского поселения законодательства о благоустройстве и безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц). В связи с этим организация и ремонт уличного освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

В силу положений пункта 4 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы освещения территории муниципального образования могут быть урегулированы Правилами благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 4 Правил благоустройства территории Красногвардейского сельского поселения, утвержденных решением Красногвардейского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, к элементам благоустройства относятся элементы уличного электрического освещения.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно пункту 7.ДД.ММ.ГГГГ 1 Свода правил СП 52.1330.2016, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 777/пр, дорожное покрытие улиц в жилой застройке в сельских поселениях должно быть освещено.

Прокурорской проверкой установлено отсутствие стационарного электрического освещения улиц Матросова и Дорожной в пгт. Красногвардейское, что является нарушением ГОСТ 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (п. 4.6.1), обязательного для исполнения органом местного самоуправления. Отсутствие стационарного уличного освещения на указанных улицах создает угрозу безопасности дорожного движения.

Доказательств обратного, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства, прокуратурой района в администрацию Красногвардейского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о благоустройстве и безопасности дорожного движения.

По результатам рассмотрения указанного представления администрацией Красногвардейского сельского поселения предоставлены ответы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 05.007.2023 г., в которых указано, что изложенные в представлении нарушения будут устранены в течение 2023 г.

В нарушение требований закона дорожная деятельность по освещению улиц в границах пгт. Красногвардейское надлежащим образом не осуществляется, какие-либо активные меры по проведению указанных работ не предпринимаются. Работы по установке стационарного электрического освещения на <адрес> не проводятся.

Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц иска.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, администрацию Красногвардейского сельского поселения следует обязать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить стационарное электрическое освещение на <адрес>, соответствующее требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 45, 56, 57, 67, 167, 194 - 199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора прокуратуры Красногвардейского района Республики Крым – А.А. Ларина в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию Красногвардейского сельского поселения Республики Крым в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить стационарное электрическое освещение на <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционных жалобы, представления через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                           Р.И. Тетков