Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-3145/2023 от 13.11.2023

Дело № 7-3145/2023

(в районном суде № 12-2421/2021) судья Андреева О.О.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Рыжовой А.М., рассмотрев 06 декабря 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» (далее по тексту - ГУП «Петербургский метрополитен»), ИНН №..., ОГРН №..., юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды и природопользования Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и <адрес> Рудюкова И.Ю. от <дата> № АД-556/14/2021 юридическое лицо ГУП «Петербургский метрополитен» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 82 000 рублей.

Выражая несогласие с данным постановлением, ГУП «Петербургский метрополитен» обратилось в суд с жалобой.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2021 года постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды и природопользования Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Рудюкова И.Ю. от 30 июля 2021 года № АД-556/14/2021 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Защитник ГУП «Петербургский метрополитен» - Зиброва О.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, полагая его незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов указывает, что при рассмотрении дела не были установлены фактические обстоятельства административного правонарушения. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ГУП «Петербургский метрополитен» представило объяснения о том, что предприятием были предприняты все необходимые меры для соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, а соответственно отсутствует вина ГУП «Петербургский метрополитен» в совершении административного правонарушения.

Законный представитель ГУП «Петербургский метрополитен», должностное лицо в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, при таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Защитник ГУП «Петербургский метрополитен» - Зиброва О.А. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, жалобу поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга изложенные требования законодательства не выполнены.

Положениями статьи 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьей 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из вышеизложенных норм права следует, что соблюдение судом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является обязательным, поскольку позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. Несообщение или ненадлежащее извещение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением права привлекаемого лица на защиту.

Определением судьи от 15 ноября 2021 года жалоба ГУП «Петербургский метрополитен» на постановление должностного лица Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 30 июля 2021 года принята судом к производству, судебное заседание назначено на 15 декабря 2021 года в 12 час. 35 мин. (л.д.140)

Однако, законный представитель ГУП «Петербургский метрополитен» о дате и времени судебного заседания надлежащим образом не извещен, надлежащее извещение по юридическому адресу не направлялось.

Данное обстоятельство является существенным нарушением предоставленных гарантий защиты прав данного юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений статей 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано, содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.

Вместе с тем, судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга не приведены и не оценены доказательства, представленные в материалы дела, заявленные доводы судьей районного суда не были проверены в установленном КоАП РФ порядке и не рассмотрены, то есть оспариваемое решение не мотивировано.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела по жалобе ГУП «Петербургский метрополитен», судьей районного суда было допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, не позволившее объективно, полно и всесторонне выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких данных решение судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении ГУП «Петербургский метрополитен» подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

В связи с направлением дела на новое рассмотрение доводам жалобы оценка судом не дается, они подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела.

Допущенная в решении судьи описка в указании даты вынесения решения подлежит исправлению в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2021 года по жалобе на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды и природопользования Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Рудюкова И.Ю. от 30 июля 2021 года № АД-556/14/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» - отменить.

Дело возвратить в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья             Н.Н. Грибиненко