Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4662/2022 ~ М-3151/2022 от 31.05.2022

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    29 сентября 2022 года     город Новосибирск      дело № 2-4662/2022

    Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

    судьи            Котина Е.И.

при секретаре                                                                                                         Сирицану А.К.,

при помощнике                                                                                           Белоцерковской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4662/2022 по иску Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения города Новосибирска» к Аникиной Татьяне Владимировне о взыскании суммы незаконного полученного пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения города Новосибирска» обратилось в суд с иском к Аникиной Татьяне Владимировне о взыскании суммы незаконного полученного пособия по безработице.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Гражданка Аникина Татьяна Владимировна /дата/ г.р., СНИЛС №, подала заявление /дата/ на портал «Работа в России» и в установленном Законом РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» порядке была признана безработной с назначением пособия по безработице.

На основании сведений, представленных ПФР, гражданка Аникина Татьяна Владимировна в период безработицы осуществляла трудовую деятельность с /дата/. по /дата/. и одновременно получала пособие по безработице.

В соответствии со ст. 2 Закона о занятости граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, являются занятыми.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона о занятости безработными не могут быть признаны занятые граждане. В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона о занятости данные граждане снимаются с учета с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице.

Таким образом, гражданка Аникина Татьяна Владимировна, скрывшая факт своей занятости от органов службы занятости, незаконно получила пособие по безработице за период с /дата/. по /дата/. в сумме 87 523 руб. 82 коп.

В силу положений ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 28 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», безработным гражданам гарантируется социальная поддержка. Государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 г. N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, согласно которых взаимодействие органов службы занятости с гражданами, в период пандемии, осуществляется в дистанционном порядке.

В соответствии с п. 2,8 Правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

    Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.    ,

При постановке на учет посредством электронных сервисов гражданин информируется о правах и обязанностях безработного, сроках и суммах получения пособия, в том числе обязанности незамедлительно информировать службу занятости о своих действиях по трудоустройству, сообщать о своих жизненных ситуациях, с которыми законодательство связывает изменения в начислении и выплате пособия по безработице.

Кроме того, гражданин уведомляется о том, что сообщение ложных сведений об отсутствии трудовой деятельности влечет ответственность, установленную законодательством РФ.

В соответствии со ст. 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 данного Закона; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Гражданке Аникиной Татьяне Владимировне /дата/. направлено уведомление о необходимости возврата незаконно полученного пособия, однако по состоянию на /дата/г. данная сумма гражданкой не возвращена.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской федерации» мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные Законом о занятости населения, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, является полномочием Российской Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 7.1 Закона о занятости населения).

Согласно п. п. 10, 11 Устава Центр занятости населения осуществляет переданные полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, ГКУ НСО ЦЗН г. Новосибирска имеет право возврата суммы неосновательного обогащения в виде выплаченного пособия по безработице противоправно полученного ответчиком в полном размере.

Просит суд:

взыскать с Аникиной Татьяны Владимировны в пользу Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения города Новосибирска» сумму незаконно полученного пособия по безработице за период с /дата/. по /дата/. в сумме 87 523 руб. 82 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, судом извещен по адресу регистрации по месту жительства.

Установленный п. 11.1 Приложения к Приказу Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 г. N 98-п «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» 7-дневный срок хранения судебной корреспонденции, направленной в адрес ответчика, истек.

В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 118 ГПК РФ Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

В силу положений ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, а также в отсутствие истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ

Суд, оценив позицию истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Гражданка Аникина Татьяна Владимировна /дата/ г.р., СНИЛС № подала заявление /дата/ на портал «Работа в России» (л.д.7). Согласно карточке персонального учёта гражданина, обратившегося за предоставлением госуслуги содействия гражданам в поисках подходящей работы, последнее место работы – ИП фио, менеджером, дата увольнения – /дата/. (л.д.8).

В установленном Законом РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» порядке приказом ОЗН Октябрьского района г. Новосибирска ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения города Новосибирска» от /дата/. № ответчик была признана безработной с назначением пособия по безработице (л.д.9).

На основании сведений, представленных ПФР, гражданка Аникина Татьяна Владимировна в период безработицы осуществляла трудовую деятельность с /дата/. по /дата/. и одновременно получала пособие по безработице (сведения о факте трудовой деятельности, л.д.11).

Как было выявлено истцом, гражданка Аникина Татьяна Владимировна, скрывшая факт своей занятости от органов службы занятости, незаконно получила пособие по безработице за период с /дата/. по /дата/. в сумме 87 523 руб. 82 коп. (расчет, л.д.6).

Приказом ОЗН Октябрьского района г. Новосибирска ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения города Новосибирска» от /дата/. № ответчик была снята регистрационного учета в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем (л.д.10).

Ответчику Аникиной Татьяне Владимировне /дата/ направлено уведомление о необходимости возврата незаконно полученного пособия, однако по состоянию на /дата/. данная сумма гражданкой не возвращена (л.д.12).

Оценивая позицию стороны истца, суд исходит из следующих норм права.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, являются занятыми.

Согласно п. 3 ст. 3 данного Закона безработными не могут быть признаны занятые граждане.

В силу положений ч. 1 ст. 28 данного Закона безработным гражданам гарантируется социальная поддержка. Государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 г. N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, согласно которых взаимодействие органов службы занятости с гражданами, в период пандемии, осуществляется в дистанционном порядке.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской федерации» мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные Законом о занятости населения, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, является полномочием Российской Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 7.1 Закона о занятости населения).

В соответствии со ст. 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 данного Закона; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Таким образом, сумма страхового обеспечения в размере 17 986,86 рублей не могла быть включена в наследственную массу, поскольку право на возмещение вреда не входит в состав наследства, данная сумм зачислена на счет умершего после его смерти.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают и вследствие неосновательного обогащения.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положением ст. 1102 ГК РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, поскольку вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ ответчик каких-либо доказательств неосуществления трудовой деятельности в период получения пособия в качестве безработного (опровергающих представленные истцом сведения), возвращения денежных средств и наличия правовых оснований для их удержания, суду не представил, при этом факт получения денежных средств ответчиком в размере 87 523 руб. 82 коп. подтвержден вышеуказанной справкой (л.д.6) и не оспаривается ответчиком.

С учетом изложенного, поскольку переданные ответчику денежные средства не возвращены истцу, суд приходит к выводу о том, что полученные ответчиком денежные средства являются его неосновательным обогащением, и о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца указанных денежных средств в размере 87 523 руб. 82 коп.

Помимо этого, по основаниям ст. 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет надлежит взыскать госпошлину в размере 2 825,71 руб.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения города Новосибирска» к Аникиной Татьяне Владимировне о взыскании суммы незаконного полученного пособия по безработице удовлетворить.

Взыскать с Аникиной Татьяны Владимировны в пользу Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения города Новосибирска» к Аникиной Татьяне Владимировне сумму незаконного полученного пособия по безработице в размере 87 523 рублей 82 копеек.

Взыскать с Аникиной Татьяны Владимировны в местный бюджет государственную пошлину в размере 2 825 рублей 71 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                                             Е.И. Котин

/подпись/

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-4662/2022 Октябрьского районного суда г. Новосибирска