Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-24/2022 (11-503/2021;) от 22.12.2021

Мировой судья Штемпель Л.А.

№ 11-501/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 02 февраля 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Павловой Н.С.,

при ведении протокола секретарем Желяба А.А.,

с участием представителя истца Сенокосовым И.А.

представителем ответчика Минягиной С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации в апелляционном порядке гражданское дело по иску Щербинина А. А. к ООО «УК ЖКХ Орджоникидзевского района» о взыскании платы за частично не оказанные услуги,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО «УК ЖКХ Орджоникидзевского района» Минягиной С.Г., решение мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области от 07.09.2021,

установил:

Щербинин А.А. обратился в суд с иском к ООО «УК ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга» о взыскании платы за коммунальную услугу «горячая вода», поставленную с нарушением качества и платы за частично не оказанное содержание жилого помещения. В обоснование исковых требований истец указал, что Амельченко С.В. является собственником 1/2 доли жилого помещения по адресу: < адрес >. Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «УК ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга».

24.11.2020 между Щербининым А.А. и Амельченко С.В. был заключен договор уступки прав требования (цессии), по условиям которого цедент уступил цессионарию право требования долга, образовавшегося вследствие излишней оплаты коммунальных услуг и содержанию жилого помещения, оказанных ответчиком. Ответчик был уведомлен об уступке посредством электронной почты 02.12.2020 г. Истцу переданы права требования излишней оплаты за коммунальные услуги и содержание жилья за период с март 2018 года по май 2018 года. По акту приёма-передачи цедент передал цессионарию платежные документы за спорные периоды, к истцу перешли права первоначального кредитора.

В нарушение требований жилищного законодательства, ответчик не выполнил свои обязательства, а именно не обнаружил факт оказания коммунальной услуги «горячая вода» ненадлежащего качества и как следствие, не произвел перерасчет платы за указанную коммунальную услугу. Таким образом, истец считал услугу по содержанию жилого помещения частично не оказанной.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», Щербинин А. А. с учетом уточнения исковых требований просил взыскать с ответчика плату за коммунальную услугу «горячая вода», как поставленную с нарушением качества за март, апрель, май 2018 в размере 790 руб. 43 коп., плату за содержание жилого помещения за март, апрель, май 2018, как частично неоказанную в размере 722 руб. 75 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

В судебном заседании истец Щербинин А.А. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, полагал уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Решением мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района Свердловской области от 07.09.2021 иск Щербинина А. А. к ООО «УК УЖК Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга» о взыскании платы за частично не оказанные услуги по содержанию жилого помещения, удовлетворен, судом постановлено взыскать с ООО «УК УЖК Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга» в пользу Щербинина А. А. денежные средства за ненадлежащим образом оказанную коммунальную услугу «горячая вода» за период с марта по май 2018 года в размере 790 рублей 43 копейки, плату за частично неоказанную услугу по содержанию жилья за период с марта по май 2018г. в размере 722 руб. 75 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб. 00 коп., а всего взыскать 1 913 рублей 18 копеек.

С таким решением суда не согласился ответчик ООО «УК ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга», в своей апелляционной жалобе просит решение суда в части взыскания платы за коммунальную услугу «горячая вода» как поставленную с нарушением качества и плату за частично не оказанное содержание жилого помещения отменить и принять по делу новое решение.

Представитель ответчика Минягина С.Г. апелляционную жалобу поддержала, просила удовлетворить. Указала, что расчет снижения платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение», как поставленную с нарушением качества за спорный период произведен истцом в нарушение установленных правил, на основании карточек регистрации параметров на узле учета потребления тепловой энергии исходя из среднесуточных показателей, однако размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества подлежит снижению за каждый час отступления от допустимых отклонений. Качество спорного коммунального ресурса в указанный период соответствовало требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, поскольку согласно архиву почасовых показаний прибора учета тепловой энергии за апрель, май 2018 с учетом применения п. 5 Приложения < № > к Постановлению № 354, снижение платы истца за коммунальную услугу «нагрев и подача горячего водоснабжения» составляет 0,06 коп. и 0,00 коп. соответственно, то есть основания для снижения платы отсутствуют.

Представитель истца возражал относительно доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение мирового судьи без изменения, полагая решение законным и обоснованным, поддержал доводы изложенные в письменных возражениях на апелляционную жалобу

В судебное заседание суда апелляционной инстанции третье лицо Амельченко С.В. не явилась, извещена заблаговременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены в Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», которые изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно- правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленным Правительством Российской Федерации, правилам предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исполнитель услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги, иные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 определены обязательные требования к коммунальной услуге «горячее водоснабжение», обеспечивающие ее безопасность для жизни и здоровья потребителя, согласно которым температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С (п.2.4).

Общедомовой прибор учета тепловой энергии и горячей воды является общедомовым имуществом, обязанность надлежащей эксплуатации, содержания, сохранности которого Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» возложена на исполнителя коммунальных услуг, в данном случае, на ООО «УК ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга».

В соответствии с п. 104 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

При этом, согласно п. 150 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Мировым судьей установлено и подтверждается материалами дела, что Амельченко С.В. на праве собственности принадлежит 1/2 доли в жилом помещении расположенном по адресу: < адрес >. На имя собственника открыт лицевой счет < № >. Задолженности по оплате коммунальных услуг, содержания жилья у Амельченко С.В. не имеется.

Ответчик ООО «УК ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга» осуществляет деятельность по управлению данным многоквартирным жилым домом, что сторонами не оспаривалось.

Между Щербининым А.А. и Амельченко С.В. заключён договор уступки права требования (цессии) < № > от 24.11.2020, в соответствии с которым, последняя уступила истцу право требования долга в связи с излишней оплатой коммунальных услуг и содержания жилья. Истцу переданы права требования за период с ноября 2017 года по октябрь 2020 года.

03.12.2020 в адрес ответчика по электронной почте от имени Щербинина А.А. направлена претензия по факту ненадлежащего оказания коммунальной услуги «горячая вода» и содержания жилья, в том числе, за март, апрель, май 2018 года. Основанием для подачи такой претензии послужили факты отклонения от допустимых параметров качества предоставляемой коммунальной услуги «горячая вода», зафиксированные общедомовым прибором учета.

Оценивая представленные сторонами доказательства мировой судья пришел к выводу о том, что стороной ответчика не представлено доказательств обнаружения факта оказания коммунальной услуги «горячая вода» ненадлежащего качества, информирования потребителей о предоставлении услуги ненадлежащего качества и как следствие, перерасчета платы за указанную коммунальную услугу. При разрешении исковых требований мировым судьей принята за основу методика и расчет, представленный истцом, в связи с чем была взыскана плата за коммунальную услугу «горячая вода», как поставленную с нарушением качества за март, апрель, май 2018 года в размере 790 руб. 43 коп., плату за частично неоказанное содержание жилого помещения за март, апрель, май 2018 года в размере 722 руб. 75 коп.

Вместе с тем мировым судьей не приняты во внимание представленные стороной ответчика расчеты, им не дана соответствующая правовая оценка. Так представитель управляющей компании ссылалась на то, что представленный истцом расчет произведен не в соответствии с требованиями действующего законодательства, основан на неверном толковании положений пункта 101 Правил N 354 и пункта 5 Приложения N 1 к Правилам N 354, поскольку из буквального толкования данных пунктов Правил следует, что расчетным периодом предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, является один месяц, а предложенная истцом методика снижения размера платы за некачественный ресурс, согласно которой процент снижения размера платы определяется суммарно за месяц и умножается на размер платы за горячее водоснабжение за такой месяц, фактически направлена на освобождение потребителя от оплаты потребленного некачественного ресурса, что недопустимо в соответствии с действующим законодательством.

Суд апелляционной инстанции оценивая представленный стороной ответчика расчет и методику признает их обоснованными и соответствующими действующему законодательству по следующим основаниям.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуг вносится на основании платежных документов, предоставляемых потребителям, в соответствии с п. 67 раздела 6 правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Согласно Приложению N 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов", услуга горячее водоснабжение считается оказанной надлежащим качеством в случае, если состав и свойства воды соответствуют санитарным нормам и правилам, а также, если подача воды производится при соблюдении установленных нормативов давления.

При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя.

Сообщение о нарушении качества коммунальных услуг может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе и по телефону) и подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе. При этом потребитель обязан сообщить свою фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид какой коммунальной услуги.

Гигиеническими требованиями к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (СанПин 2.1.4.2496-09), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. N 20 установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C.

В соответствии с пунктом 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Согласно п. 150 Правил N 354 исполнитель, допустивший нарушения качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В силу пунктов 1 и 98 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты этой услуги. Основания изменения размера платы за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определены, в том числе в приложении N 1.

Правила N 354 содержат требования к качеству коммунальной услуги по горячему водоснабжению (п. 5 приложения N 1) об обеспечении соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Согласно пп. "в" п. 111 Правил N 354 отчеты о параметрах коммунального ресурса - по данным ОДПУ являются достаточным доказательством поставки горячей воды ненадлежащего качества и проведения на их основании перерасчета. Датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушением качества является, согласно пп. "в" п. 111 Правил 354, дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства РФ о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.

Согласно п. 101 Правил N 354 при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам.

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

В соответствии с п. 5 приложения 1 к Правилам N 354 за каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы снижается на 0,1%.

Согласно указанным СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, в их числе Legionella Pneumophila, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды (пункты 2.3 и 2.4).

Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Как следует из Решения Верховного Суда РФ от 31.05.2013 № АКПИ13-394, Правительство Российской Федерации определило в приложении N 1 требования к качеству коммунальных услуг, в том числе по горячему водоснабжению (раздел II), и установило в оспариваемом пункте 5 этого приложения допустимые отклонения от температурного режима, предписанного СанПиН 2.1.4.2496-09, что фактически означает изменение санитарно-эпидемиологического норматива качества горячей воды, являющегося противоэпидемической мерой. Такое правовое регулирование противоречит указанным выше нормам законодательства и влечет признание оспариваемой нормы недействующей в приведенном истолковании.

Вместе с тем отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

В силу пунктов 1 и 98 Правил размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты этой услуги. Случаи и основания изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определены в том числе в приложении N 1 и соответственно в оспариваемой норме.

Пункт 5 приложения N 1 закрепляет условия и порядок изменения размера платы за предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, который не допускает полного отказа от оплаты стоимости горячей воды, поставляемой с нарушением ее температурного режима.

Правительство Российской Федерации, обеспечивая исполнение требований пункта 10 части 1 статьи 4, части 4 статьи 5, пункта 16 статьи 12 и части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, было вправе определить условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Федерального закона или иного акта, имеющего большую юридическую силу, регулирующего отношения, связанные с изменением размера платы за предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, не имеется.

Таким образом, пункт 5 приложения N 1 к Правилам в той мере, в которой он подлежит применению для целей изменения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению при предоставлении этой услуги ненадлежащего качества, действующему законодательству не противоречит.

Невозможность применения оспариваемого пункта приложения N 1 в истолковании, расходящемся с требованиями закона, не прекращает действие данной нормы, однако исключает ее применение в прежнем понимании.

С учетом изложенного пункт 5 приложения N 1 подлежит признанию недействующим в той мере, в которой данная норма допускает ее применение в случаях, не связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Таким образом, названным Решением Верховный Суд РФ не признал недействующим п. 5 Приложения N 1 в случаях, связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальные услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, пунктом 5 Приложения 1, допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании:

в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C;

в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C.

Исходя из изложенного, размер снижения платы за услугу ненадлежащего качества (ГВС) стоит рассчитывать, когда за каждые 3 градуса отступления от допустимых отклонений горячей воды размер платы за коммунальную услугу снижается на 0,1 процента размера платы определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Поскольку в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт предоставления истцу в период с марта по май 2018 года услуги по водоснабжению ненадлежащего качества, а именно, не соответствующей требованиям СанПиН по температурному режиму горячей воды, исковые требования о перерасчете поступившей в указанные периоды суммы платежей за оказанные услуги горячего водоснабжения подлежат удовлетворению на сумму 341 рубль 04 копейки с применением расчета ответчика (17,52*3+35,80*3+60,36*3) (л.д. 218-228), без учета деления на троих зарегистрированных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области от 07.09.2021 по иску Щербинина А. А. к ООО «УК ЖКХ Орджоникидзевского района» о взыскании платы за частично не оказанные услуги, изменить в части взыскания денежных средств за ненадлежащим образом оказанную коммунальную услугу «горячая вода» за период с марта по май 2018 года в размере 790 рублей 43 копейки, уменьшить размер подлежащих взысканию сумм до 341 рубля 04 копейки.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья Н.С. Павлова