Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1676/2022 от 16.02.2022

Дело №

УИД ---------

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо – ГУ «Государственный строительный надзор МО», о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, сносе, по встречному иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес>, третье лицо - Министерство жилищной политики <адрес>, о признании права собственности на самовольные постройки (нежилые здания),

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе.

В порядке ст. 40 ГПК РФ Министерство жилищной политики <адрес> исключено из числа соответчиков, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии со сведениями ВИС <адрес> выявлены объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060224:13, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, 72 км.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060224:13 относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, принадлежит на праве собственности ООО «Долгих» (генеральный директор ФИО1). В связи с переходом права собственности на земельный участок ненадлежащий ответчик ООО «Долгих» был заменен на надлежащего – ФИО1

Истец, ссылаясь на отсутствие разрешительных документов в отношении указанного земельного участка, указывает, что возведенные ответчиком объекты капитального строительства имеют признаки самовольной постройки и подлежат сносу в соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ.

С учетом изложенного, уточнив исковые требования (т.2 л.д. 161-162), истец просит суд признать самовольными постройками объекты капитального строительства (лит. Б1,Б2,Б3,Б4,Б6), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060224:13, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, 72 км, возложить на ответчика обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенные постройки.

ФИО1 обратился в суд со встречным иском к Администрации г.о. <адрес>, третье лицо – Министерство жилищной политики <адрес>, о признании права собственности на самовольные постройки (нежилые здания).

В обоснование встречного иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060224:13, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, и расположенного на нем здания с кадастровым номером 50:08:0000000:151873, площадью 159, кв.м., на основании договора купли-продажи земельного участка и магазина-кафе от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок был приобретен у ООО «Долгих», на земельном участке находятся здания, право собственности на которые не оформлено в установленном законом порядке. Между тем, ответчиком подготовлено техническое описание нежилых зданий.

Поскольку при строительстве нежилых зданий не было допущено нарушений строительных норм и правил, объекты возведены на земельном участке, имеющем соответствующие категорию и вид разрешенного использования, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, истец, ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ и иные нормы действующего законодательства, уточнив встречные исковые требования (т.2 л.д. 120-122), просит признать за ним право собственности на нежилое здание 1Б (административное здание), площадью 141 кв.м., нежилое здание Б3 площадью 553,7 кв.м., нежилое здание 4Б (гараж для техники), площадью 506,2 кв.м., нежилое здание Б6 (склад), площадью 246,5 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060224:13, по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

Представитель Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования по первоначальному иску поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, в удовлетворении уточненного встречного иска просил отказать.

Истец по встречному иску ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Представитель истца по встречному иску ФИО4 требования уточненного встречного иска поддержала, просила в удовлетворении уточненного иска Администрации г.о. <адрес> отказать.

ГУ «Государственный строительный надзор МО», Министерство жилищной политики <адрес>, извещенные о месте и времени судебного заседания, явку уполномоченных представителей в суд не обеспечили. Ранее в материалы дела были представлены письменные возражения Министерства жилищной политики <адрес> на встречный иск (т.2 л.д. 163-165).

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В п. 30 постановления указано, что в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Судом установлено, что в соответствии со сведениями ВИС <адрес> выявлен объект самовольного строительства с регистрационным номером 974. Указанный объект представляет собой объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060224:13 по адресу: <адрес>, с.<адрес>, 72 км, без наличия правоустанавливающих документов на объекты и разрешительных документов на строительство объекта (т.1 л.д. 7-11)

Администрация г.о. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направила ФИО1 письменное требование №ИСХ-8675 о направлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию имеющихся в наличии правоустанавливающих документов на объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060224:13, или разрешения на строительство указанных объектов. При отсутствии данных документов предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести снос указанных объектов капитального строительства (т.1 л.д. 12). Названное требование ответчиком исполнено не было.

Согласно протоколу № заседания Комиссии по выявлению, устранению и предотвращению фактов самовольного строительства на территории г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение обратиться в суд с иском о приведении объекта в соответствие с действующим законодательством (т.1 л.д. 15-17).

В иске Администрация г.о. <адрес> указывает, что спорные объекты по внешним признакам являются объектами капитального строительства. Какие-либо разрешительные документы на строительство в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060224:13 отсутствуют.

По сведениям ЕГРН в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060224:13, площадью 13 800 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, на праве собственности принадлежит ФИО1 Границы земельного участка установлены в государственном кадастре недвижимости, сведения о местоположении поворотных точек границ земельного участка внесены в ЕГРН (т.1 л.д. 43-45, т.2 л.д. 69-87).

В ходе судебного разбирательства ответчиком предоставлены документы, из которых следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка и магазина-кафе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также является собственником нежилого здания с кадастровым номером 50:08:0000000:151873, площадью 159,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060224:13, по адресу: <адрес>, Ядроминское с.о., 72 км автомагистрали «Балтия» (т. 1 л.д. 94-95,т. 2 л.д. 88-90).

Изначально вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060224:13, площадью 13800 кв.м., а также расположенные на нем нежилое здание с кадастровым номером 50:08:0000000:10701, инв. №, лит. Б, общей площадью 161,4 кв.м., магазин – кафе, общей площадью 159,60 кв.м., инв. №, на праве собственности принадлежали ООО «Долгих» (т.1 л.д. 162,178).

Материалами дела подтверждается, что собственником земельного участка 50:08:0060224:13 совершены действия, направленные на легализацию возведенных им нежилых зданий.

Так, в 2021 году по заказу ответчика АБ «ЮНИ ГРУПП» составлены технические описания нежилых зданий (т. 1 л.д. 96-158).

В обоснование заявленных требований по первоначальному иску Администрация г.о. <адрес> ссылается на то, что разрешительные документы на строительство в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060224:13 не выдавались.

Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Поскольку для разрешения настоящего спора необходимо разрешить вопросы, требующие специальных знаний в области строительства и землеустройства, по делу назначена и проведена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза (т.2 л.д. 3-68).

Согласно заключению эксперта ФИО5 по результатам проведенного исследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060224:13, по адресу: <адрес>, вблизи д. Троица, частично не огорожен со стороны автомагистрали Москва - Рига. Участок используется для хранения строительных материалов и автомобильной техники. На земельном участке с кадастровым номером № возведены следующие строения:

- бывшее здание кафе с кадастровым номером №, общей документальной площадью 159.6 кв.м, зарегистрировано в ЕГРН. Назначение здания в настоящее время - административное здание.

- 2-этажное нежилое здание, площадью 141 кв.м., с назначением – административно-хозяйственное здание (лит. 1Б в плане приложения 1). В здании находится пост охраны и административные помещения.

- 1-этажное нежилое здание ангарного типа, площадью 466,3 кв.м., с назначением - склад (лит. 2Б в плане приложения 1). В здании осуществляется хранение автомобильных запчастей.

- 2-этажное нежилое здание из крупноформатных блоков, площадью 553,7 кв.м. (лит. 3Б в плане приложения 1). На первом этаже расположено помещение склада, на втором этаже – хозяйственные помещения, ремонтные работы в которых не завершены.

- 1-этажное нежилое здание из сэндвич-панелей, площадью 506,2 кв.м., с назначением - гараж для техники (лит. 4Б в плане приложения 1).

- 1-этажное нежилое здание ангарного типа, площадью 114,7 кв.м., с назначением - склад (лит. 5Б в плане приложения 1). В здании осуществляется хранение автомобильных запчастей и иных материалов.

- 1-этажное нежилое здание из кирпича, площадью 246,5 кв.м., с назначением – склад (лит. 6Б в плане приложения 1).

Спорные нежилые строения находятся в работоспособном состоянии, при строительстве соблюдены санитарные требования и требования строительной механической безопасности.

Экспертом установлено, что требование обеспечения 3-метрового расстояния от возведенных строений с наименованием 1Б, 3Б, 4Б, 6Б не соблюдается. Процент застройки земельного участка составляет 12 %.

По мнению эксперта, несоблюдение 3-х метрового расстояния от границы земельного участка при возведении нежилых строений на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060224:13 не является существенным нарушением, так как вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060224:13 отсутствуют используемые земельные участки со зданиями, стены нежилых зданий с наименованием 1Б, 3Б, 4Б, 6Б выполнены из негорючих материалов (металл, бетон). Нежилые здания с наименованием 1Б, 2Б, 3Б, 4Б, 5Б, 6Бне создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенные строения с наименованием 1Б, 2Б, 4Б, 5Б, 6Б расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №. Здание под лит. 3Б частично расположено за пределами земельного участка с кадастровым номером №. В плане приложения 10 указаны линейные размеры части строения, не входящие в границу земельного участка. Площадь части строения, выходящего за пределы участка, составляет 0,36 кв.м.

По мнению эксперта, возведенные строения на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060224:13, в том числе склады с наименование 2Б, 3Б, 4Б, 5Б, 6Б и административно-хозяйственное помещение с наименованием 1Б, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают прав и законных интересов граждан.

В складских помещениях отсутствует какое-либо специальное технологическое производственное оборудование, склады используются для хранения запчастей и автомобильной техники.

По мнению эксперта, с технической точки зрения, возведенные на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060224:13 строения, могут быть использованы для целей, предусмотренных видом разрешенного использования с ко<адрес>.0 «сельскохозяйственное использование» классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 - размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

У суда не имеется оснований не доверять выводам, сделанным экспертом. Данное экспертное заключение суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, оно составлено квалифицированными специалистами, имеющими достаточный стаж экспертной работы, предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Между тем, в связи с уточнения встречных исковых требований, экспертом ФИО5 осуществлен дополнительный выезд на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060224:13, и проведено обследование здания с целью фиксации конструктивных изменений спорного строения.

Согласно представленному в материалы дела дополнению к заключению эксперта ФИО5 (т. 2 л.д. 133-143), экспертом установлено, что выполнены строительные работы по демонтажу части 2-этажного нежилого здания из крупноформатных блоков лит. 3Б.

В результате выполненных работ нежилое здание лит. 3Б входит в границы земельного участка с кадастровым номером №, что наглядно отражено в плане приложения 1.

Суд доверяет изложенным в заключении выводам, заключение составлено квалифицированным экспертом, имеющим достаточный стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения встречного иска и признания права собственности на самовольно возведенные объекты - нежилые здания.

При этом, суд учитывает, что спорные нежилые здания возведены на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка. Спорные объекты соответствуют нормативным требованиям, не создают угрозу жизни и здоровью других граждан, что подтверждается заключением эксперта. Собственником земельного участка, а также его правопредшествеником, осуществлены действия, направленные на легализацию возведенных объектов.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд считает необходимым в удовлетворении иска Администрации г.о. <адрес> отказать, встречный иск ФИО1 - удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Администрации г.о. <адрес> к ФИО1 о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, сносе – оставить без удовлетворения.

Признать за ФИО1 право собственности на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060224:13, площадью 13 800 кв.м., по адресу: <адрес>, с.<адрес>:

- нежилое здание лит. Б1, площадью 141 кв.м., назначение – административно-хозяйственное здание;

- нежилое здание лит. Б3, площадью 553,3 кв.м., назначение – склад;

- нежилое здание лит. Б4, площадью 506,2 кв.м., назначение – гараж для сельскохозяйственной техники;

- нежилое здание лит. Б6, площадью 246,5 кв.м., назначение – склад сельскохозяйственной продукции.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Васильева Ю.О.