Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-570/2022 ~ М-230/2022 от 14.03.2022

К делу №2-570/2022                                                                 УИД 23RS0018-01-2022-000313-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края                                                                                     13 мая 2022 года

Судья Калининского районного суда Краснодарского края Осовик С.В., при секретаре Беспальченко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйбышевского сельского поселения об обязании проведения регистрационных действий.

УСТАНОВИЛ:

         Прокурор Калининского района Краснодарского края обратился в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйбышевского сельского поселения об обязании проведения регистрационных действий.

В иске указано, что во исполнение указания прокурора Краснодарского края от 16.11.2010 №193/7 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением земельного законодательства» прокуратурой района проведен анализ соблюдения органами местного самоуправления Калининского района земельного законодательства, законодательства о государственной регистрации недвижимости, по результатам которой установлено, что администрацией Куйбышевского сельского поселения Калининского района допускаются нарушения закона в данной сфере правоотношений.

Так, по состоянию на 25.01.2022 в реестре муниципальной собственности Куйбышевского сельского поселения в разделе 1 «недвижимое имущество» размещены сведения относительно объектов недвижимости культурно - массового назначения - зданий домов культуры х.Гречаная Балка, х.Могукоровка, х.Редант и пос.Рогачевский.

Согласно ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч.ч.1,2 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной    или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.1 ст.19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона №218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона право собственности администрации поселения на земельные участки, расположенные под объектами недвижимости культурно - массового назначения - зданиями домов культуры <адрес> и <адрес> до настоящего времени в установленном порядке не зарегистрировано, что может являться причиной их незаконного отчуждения третьим лицам, использования не по целевому назначению и разрушения.

Данные факты явились основанием для внесения 26.01.2022 прокуратурой района главе поселения представления №7-01-2022/188, по результатам рассмотрения которого указано на устранение нарушений в будущем.

При этом, по состоянию на 09.03.2022 государственная регистрация права в отношении объекта недвижимости не произведена.

В силу ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Отсутствие сведений в ЕГРН о регистрации права на объекты недвижимости, может являться причиной их незаконного отчуждения третьим лицам, использования не по целевому назначению, разрушения, что потенциально нарушает права неопределенного круга лиц на пользование территорией муниципального образования.

На основании изложенного прокурор просит суд: Обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения устранить нарушения ч.ч.1, 2 ст.15 Земельного кодекса РФ, ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015     №218-ФЗ «О государственной регистрации

недвижимости» путем обеспечения внесения органом государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРН сведений о государственной регистрации права на земельные участки, расположенные под объектами недвижимости культурно - массового назначения - зданиями домов культуры <адрес> и <адрес>.

В судебное заседание прокурор Калининского района, представитель ответчик администрации Куйбышевского сельского поселения, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились. В ходатайстве старший помощник прокурора Калининского района Власенко А.Б. просил рассмотреть дело без их участия. В заявлении представитель ответчика администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района просила рассмотреть дело без его участия, исковые требования признают в полном объеме. Суд при указанных обстоятельствах в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно представлению прокурора Калининского района от 26.01.2022 года №7-01-2021/188 об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства о государственной регистрации недвижимости, по состоянию на 25.01.2022 в реестре муниципальной собственности Куйбышевского сельского поселения в разделе 1 «недвижимое имущество» размещены сведения относительно объектов недвижимости культурно - массового назначения - зданий домов культуры <адрес> и <адрес>. В нарушение требований закона право собственности администрации поселения на земельные участки, расположенные под объектами недвижимости культурно - массового назначения - зданиями домов культуры <адрес> и <адрес> до настоящего времени в установленном порядке не зарегистрировано, что может являться причиной их незаконного отчуждения третьим лицам, использования не по целевому назначению и разрушения (л.д.4-6).

По итогам рассмотрения представления прокурора от 26.01.2022 года №7-01-2022/188, главой Куйбышевского сельского поселения дан ответ от 14.02.2022 года №189, о том, что

администрацией Куйбышевского сельского поселения Калининского района по оформлению земельных участков под домами культуры проведены следующие мероприятия - в <адрес> <адрес> утверждены в администрации муниципального образования Калининский район схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, земельные участки прошли процедуру межевания и поставлены на кадастровый учет, в ближайшее время необходимо пройти процедуру регистрации права на земельные участки в ЕГРН. В хут.Редант и в хут.Могукоровка необходимо согласовать в администрации муниципального образования Калининский район схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в дальнейшем будет проведено межевание и постановка на кадастровый учет. Указанные мероприятия администрация Куйбышевского сельского поселения Калининского района планирует завершить до конца 2022 года (л.д.7).

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ч.ч.1,2 ст.15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (ч.1). Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2).

Согласно ч.1 ст.19 Земельного кодекса РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

При указанных обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что нарушения земельного законодательства, законодательства о государственной регистрации недвижимости, отраженные в представлении прокуратуры Калининского района от 26.01.2022 года №7-01-2022/188, в деятельности ответчика имеют место и не устранены, доказательств обратного в судебном заседании не установлено. В силу установленных в судебном заседании обстоятельств, исковое заявление прокурора Калининского района, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения устранить нарушения ч.ч.1, 2 ст.15 Земельного кодекса РФ, ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015     №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем обеспечения внесения органом государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРН сведений о государственной регистрации права на земельные участки, расположенные под объектами недвижимости культурно - массового назначения - зданиями домов культуры <адрес> и <адрес>.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:_________________________