Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-468/2022 от 18.08.2022

Дело № 21-468/2022

Судья Ильин В.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

11 октября 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя Чикуровой Т.В. и представителя Емельянова Д.М. на решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 1 августа 2022 года, которым оставлено без изменения определение прокурора Цивильского района Чувашской Республики от 4 мая 2022 года об отказе в возбуждении в отношении главы администрации Цивильского городского поселения Петрова Владимира Ивановича дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ),

установил:

определением прокурора Цивильского района Чувашской Республики Гришина В.А. от 4 мая 2022 года, вынесенным по результатам рассмотрения заявления Чикуровой Т.В., отказано в возбуждении в отношении главы администрации Цивильского городского поселения Петрова В.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 КоАП РФ, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 1 августа 2022 года определение прокурора Цивильского района Чувашской Республики Гришина В.А. от 4 мая 2022 года оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 1 августа 2022 года, Чикурова Т.В. и представитель Емельянов Д.М. подали жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики.

Изучив представленные материалы, проверив дела в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителей и Петрова В.И., извещенных надлежащим образом, прихожу к следующему.

Статьей 5.39 установлена административная ответственность должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Из представленных материалов следует, что Чикурова Т.В. обратилась в прокуратуру с заявлением о привлечении главы администарции Цивльского городского поселения Петрова В.И. к административной ответственности, предусмотренной статьями 5.39, 5.59 КоАП РФ, указывая, что по письменному запросу от 7 февраля 2022 года ей не предоставлены информация и письменные документы, затрагивающие ее права и законные интресы, в частности право на жилище и его безопасность.

Определением прокурора Цивильского района Чувашской Республики Гришина В.А. от 4 мая 2022 года, вынесенным по результатам рассмотрения обращения Чикуровой Т.В., было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ в отношении генерального главы администрации Цивильского городского поселения Петрова В.И. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что обращение о предоставлении информации и документов, направлено Чикуровой Т.В. и ФИО1 в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 9 февраля 2022 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственной власти органов местного самоуправления», и зарегистрировано в администрации 3 февраля 2022 за входящим номером 60.

Отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, прокурором мотивирован тем, за неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее представление либо представление заведомо недостоверной информации административная ответственность предусмотрена статьей 5.39 КоАП РФ.

При этом из представленных материалов следует, что изложенные в обращении Чикуровых обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором постановления от 5 мая 2022 года о возбуждении в отношении главы администрации Цивильского городского поселения Петрова В.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу Чикуровой Т.В., судья районного суда согласился с обжалуемым определением прокурора.

Оснований для удовлетворения жалобы заявителей не имеется.

Выводы прокурора и судьи районного суда об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении должным образом мотивированы, основаны на исследованных материалах и требованиях закона, являются правильными.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Исходя из содержания статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в его совершении.

Отсутствие любого из признаков состава административного правонарушения исключает административное преследование.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, составляет три месяца, и в настоящее время истек.

При рассмотрении в Верховном Суде Чувашской Республики жалобы заявителей следует также учесть, что в силу статей 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ вопросо виновности лица в совершении административного правонарушения,ответственность за которое установлена данным Кодексом или закономсубъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только припроизводстве по делу об административном правонарушении и в пределахсрока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечениялица к административной ответственности является обстоятельством,исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечениисроков давности привлечения к административной ответственностиобсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого отказано ввозбуждении дела об административном правонарушении или прекращенопроизводство по такому делу, недопустимо.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 1 августа 2022 года, которым оставлено без изменения определение прокурора Цивильского района Чувашской Республики от 4 мая 2022 года об отказе в возбуждении в отношении главы администрации Цивильского городского поселения Петрова Владимира Ивановича дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу Чикуровой Т.В. и ее представителя Емельянова Д.М. - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев