Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-268/2019 от 15.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара                                                                                                                          11 июня 2019 года

    Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щеблютов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-268/19 по жалобе Томина Александра Владимировича на определение прокурора Октябрьского района г. Самары от 04 апреля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением прокурора Октябрьского района г. Самары от 04 апреля 2019 года Томину А.В. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

Не согласившись с определением от 04 апреля 2019 года, Томин А.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене определения, ссылаясь на то, что оно вынесено незаконно и необоснованно, без исследования материалов дела, оценка доказательств произведена ненадлежащим образом, а кроме того, были неверно определены обстоятельства дела.

В судебном заседании Томин А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, в ней изложенным, кроме того, не оспаривал тот факт, что ответ ему был дан в установленный законом срок.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Самары Митерев Э.Е. возражал против удовлетворения доводов жалобы, просил определения прокурора оставить без изменения, а жалобу Томина А.В. без удовлетворения.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от дата года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона N 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу ст. 15 Закона N 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что 07.02.2019 года в Администрацию Октябрьского внутригородского района г.о. Самара сопроводительным письмом (от дата исх. №...) из Управления Роспотребнадзора по Самарской области поступило обращение Томина А.В.

В ходе рассмотрения обращения Томина А.В. сотрудниками Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара был осуществлен выход по адресу: г. Самара, ул. 6-я Радиальная, д. 66 с целью рассмотрения вариантов переноса контейнерной площадки на близлежащую территорию.

В адрес Томина А.В. 20.02.2019 года был подготовлен и направлен ответ от дата исх. №...-обр. простым почтовым отправлением по адресу: адрес «А», адрес.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, образуют такие действия (бездействие) лица, которые влекут нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления определен как направление и регистрация письменного обращения, определение формы рассмотрения поступившего обращения, его рассмотрение в установленные сроки, предоставление ответа (ст. ст. 8, 10, 11, 12, 13 Закона N 59-ФЗ).

Обращение Томина А.В. зарегистрировано, письменный ответ дан в пределах установленного законом срока - тридцать дней со дня регистрации обращения.

Несогласие с содержанием и оценкой изложенных в ответе на обращение фактов, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

В данном случае заявитель жалобы не представил в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены прокурором района при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения определения по существу, влияли на обоснованность и законность определения, либо опровергали выводы прокурора района, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены определения прокурора района.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого определения прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение прокурора Октябрьского района г. Самары от 04 апреля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 5.59 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Томина А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                п/п              Д.М. Щеблютов

Копия верна: судья -                                       секретарь -