Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1886/2020 ~ М-722/2020 от 10.02.2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к управлению жилищных отношений об отмене распоряжения об исключении из списка участниц молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, возложении обязанности восстановить в соответствующем списке,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным и отмене распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности восстановить ее и семью в списке участниц подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей <Адрес>», указав, что <данные изъяты> она обратилась с заявлением об участии в вышеуказанной программе, предоставив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление об исключении ее семьи из списка участниц подпрограммы, в связи с несоответствием требованию, предусмотренному пп. «б» п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат, а именно в соответствии с выпиской из ЕГРН ей на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 25 кв.м, матери ФИО12 жилые помещения площадью 9 кв.м и 36 кв.м, в связи с чем на каждого члена семьи приходится по 17,55 кв.м, что более учетной нормы в <Адрес>. С исключением не согласна, поскольку ею при заполнении документов для обращения в Росреестр в период действия «дачной амнистии», она, как и ее мама неверно заполнили декларации об объекте недвижимого имущества. Садовые дачные дома, являются нежилыми, располагаются на землях для сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство. В настоящее время назначение в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанно «нежилое» «садовый дом». ФИО12 в силу состояния здоровья и инвалидности, отказалась привести документы в соответствие. По факту <Адрес> кв.м является сараем под снос, <Адрес> кв.м также находится на землях сельскохозяйственного назначения, по факту является садовым, непригодным для проживания. Вместе с тем, совместного хозяйства с матерью ФИО12 не ведет с ДД.ММ.ГГГГ, совместно не проживают, проживает отдельно со своими детьми. При указанных обстоятельствах, устранения всех ошибок просит иск удовлетворить.

Судом, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле привлечена ФИО12

Истец, извещенная о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика просил рассмотреть дело без своего участия, с исковыми требованиями не согласен по доводам письменного отзыва на иск, согласно которому на территории Пермского края реализуются мероприятия подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной постановлением правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1321-п. Мероприятия осуществляются на основании разработанного и утвержденного 1.04.2014 постановлением правительства Пермского края – Порядка. ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО5 составом 2 человека включена в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 гг.». В связи с рождением в семье истца второго ребенка, последней было предложено представить документы подтверждающие право, из которых установлено, что ФИО1 с детьми ФИО2, ФИО6 с родственниками ФИО12, ФИО7, ФИО8 зарегистрированы по месту жительства в квартире по <Адрес> принадлежащей на праве собственности ФИО12 Кроме того ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое здание общей площадью 25 кв.м, по адресу<Адрес>. ФИО12 принадлежат жилые здания площадью 9 кв.м, 36 кв.м по адресу<Адрес> Поскольку на каждого члена семьи приходится по 17,55 кв.м, оснований для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствуют, в связи с чем семья ФИО1 исключена из списка участниц подпрограммы.

Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явилась.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

Молодая семья ФИО1, составом два человека, в том числе ФИО1, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечением жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 гг.», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг. (л.д. 88, 89).

В связи с рождением второго ребенка, по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в состав молодой семьи включена ФИО3

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № молодая семья ФИО1 исключена из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в подпрограмме 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» в рамках участия Пермского края в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с несоответствием требованию, предусмотренном пп. «б» п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат.

В соответствии с разъяснением от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1, на основании представленных документов, последняя с детьми ФИО2, ФИО3, родственниками ФИО12, ФИО7, ФИО8 зарегистрированы по месту жительства в квартире общей площадью 35,3 кв.м по <Адрес> принадлежащей на праве собственности ФИО12 ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое здание общей площадью 25 кв.м, по адресу<Адрес>. ФИО12 принадлежат жилые здания площадью 9 кв.м, 36 кв.м по <Адрес> Обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи составляет 17,55 кв.м, что более учетной нормы в г. Перми. Основания для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствуют.

Вопросы, связанные с получением мер социальной поддержки молодой семьи при приобретении жилого помещения, регулируются специальным нормативным актом - Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила предоставления молодым семьям социальных выплат).

Одним из условий для участия молодой семьи (в том числе неполной) в мероприятиях ведомственной целевой программы является необходимость признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил (пп. «б» п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат).

Согласно п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки молодым семьям в приобретении жилых помещений регулируется специальным нормативным актом, соответственно, необходимо руководствоваться нормами данного нормативного акта, который, в отличие от ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении уровня обеспеченности жилым помещением не предусматривает необходимости учета жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи в качестве членов семьи собственника жилого помещений, не являющегося членом молодой семьи.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Исходя из изложенного, в состав семьи ФИО1 для целей участия в указанной государственной программе входят, она, ФИО2, ФИО3, соответственно уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения для признания нуждающейся в жилом помещении должен быть определен исходя из размера общей площади жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, или жилых помещений принадлежащих им на праве собственности, данное условие являлось необходимым как на момент признания молодой семьи ФИО1 участником подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент принятия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из реестра молодых семей.

Семья ФИО1 зарегистрирована в квартире по адресу <Адрес>, общей площадью 35,3 кв.м, принадлежащей на праве собственности ФИО12, в указанной квартире также зарегистрированы ФИО7, ФИО8, всего 6 человек. (л.д. 77-81, 86, 112).

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что молодая семья составом ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО12 членами одной семьи не являются.

Состав молодой семьи ФИО1 три человека. Все они имеют регистрацию в одной квартире по адресу <Адрес> общей площадью 35,3 кв.м. Вместе с тем в указанной квартире не проживают. Проживают по месту пребывания в квартире <Адрес> (по месту жительства отца детей ФИО1 - ФИО9). Указанное обстоятельство подтверждается уведомлением ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ о проживании ФИО1 в квартире по <Адрес> свидетельствами о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, справками <данные изъяты> о посещении детьми ФИО1 детского сада № сыном ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дочерью ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также <данные изъяты>, медицинскими картами истории развития ребенка ФИО2, ФИО3, согласно которым дети прикреплены к медицинскому учреждению и получают медицинскую помощь по адресу: <Адрес>, справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в <данные изъяты> №» <Адрес>.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 с членами своей семьи проживает отдельно от семьи ФИО12 и, не смотря на объединение признаками родства или свойства, имеют отдельный источник дохода, отдельный бюджет, ведут раздельное хозяйство.

Следовательно, при определении уровня обеспеченности жилой площадью молодой семьи недопустимо исходить из суммарной общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности иным лицам, не являющимся членами этой молодой семьи.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит, в том числе нежилое помещение садовый дом, площадью 25 кв.м по адресу: <Адрес> которое учету при определении нуждаемости не полежит, поскольку является нежилым помещением.

ФИО12, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежат жилые здания площадью 9 кв.м, 36 кв.м по адресу: <Адрес>.

Основания для исчисления уровня обеспеченности молодой семьи ФИО1 жилыми помещениями с учетом имеющихся в собственности ФИО12 (не являющейся членом молодой семьи) жилых помещений, которыми молодая семья ФИО1 фактически не пользуется и права собственности не имеет, отсутствовали.

Учитывая, что ФИО12 не входит в состав молодой семьи, в связи с чем буквальное толкование абз. 2 п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат не дает оснований для учета принадлежащих ФИО12 жилых помещений при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения для молодой семьи.

Доводы ответчика суд отклоняет, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права. Наличие семейных отношений в смысле общих норм жилищного права не исключает специального определения состава молодой семьи для целей участия в соответствующей социальной программе.

Обеспеченность молодой семьи ФИО1 общей площадью жилых помещений составляет 5,8 кв.м (35,3 / 6), что менее учетной нормы в г. Перми.

При указанных обстоятельствах, требование истца о признании распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ об исключении молодой семьи ФИО1 из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в подпрограмме 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» незаконным является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Так же подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности восстановить молодую семью ФИО1 в списке участников подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отменить распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении семьи ФИО1 в составе 3 человек из списка участниц подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края»;

обязать управление жилищных отношений администрации г. Перми восстановить молодую семью в составе трех человек, в том числе ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в список участниц подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий         <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>