Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-183/2023 (2-2257/2022;) ~ М-1811/2022 от 12.09.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года                                 город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи                                Просолова В.В.,

при секретаре                                                           Скулкиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудымовой В. Л., Сыстерова А. Г. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

истцы обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором, уточнив свои требования, просят установить факт проживания в г. Севастополе и неиспользовании ими права на приватизацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; признать за истцами право собственности на квартиру, расположенную по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, <адрес>, за каждым в размере 1/2 доли в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцы, желая реализовать свое право на приобретение в собственность жилья, обратились в Департамент капитального строительства с заявлением о предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передачи в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» в отношении занимаемой квартиры. Решением Департамента от 03 августа ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в предоставлении услуги, в связи с тем, что заявителем не предоставлена справка о регистрации по месту жительства из всех мест проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справка, подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья заявителем не было использовано.

В период с 1989 года по настоящее время истцы проживают в г.Севастополе, однако не располагают документами, подтверждающими их регистрацию в г. Севастополе, в связи с чем вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом, истцы о причинах неявки суду не сообщили. От представителя Департамента капитального строительства города Севастополя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

ДД.ММ.ГГГГ между Кудымовой В. Л. и Департаментом капитального строительства города Севастополя заключен договор социального найма, согласно которому нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, расположенное по адресу: Севастопольская зона ЮБК, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен её сын – Сыстеров А. Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передачи в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» в связи с не предоставлением справки о регистрации по месту жительства Кудымовой В.Л., Сыстерова А.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также справки, подтверждающей, что в указанный период право на приватизацию жилья заявителем не было использовано.

Согласно адресной справке УМВД России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ Кудымова В.Л. и Сыстеров А.Г. зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно домовой книге для прописки граждан, проживающих в <адрес> зона ЮБК <адрес> г. Севастополя, Кудымова В.Л. зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, а Сыстеров А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям трудовой книжки Кудымовой В.Л. АТ-II № истец работала в пансионате «Изумруд» в г. Севастополе со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из табели успеваемости, Сыстеров А.Г. обучался в средней школе № г. Севастополя с 1989 года по 1992 год.

В 1997 году Сыстеров А.Г. получил полное общее среднее образование в г. Севастополе, что подтверждается аттестатом серии ОГ №.

В 1998 году Сыстеров А.Г. окончил Севастопольский филиал Киевского индустриально-педагогического колледжа, что подтверждается дипломом квалифицированного работника серия СЕ №.

При указанных обстоятельствах суд считает подтвержденным в ходе судебного разбирательства факт проживания Кудымовой В.Л. и Сытрерова А.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г.Севастополе.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требование заявителя об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит удовлетворению.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского далее - ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Исходя из содержания статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» правом на приватизацию жилых помещений в общую собственность либо в собственность одного лица наделены граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №каждый гражданин имеет право на однократное участие в бесплатной приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <адрес>, расположенная по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, <адрес>, предоставлена Кудымовой В.Л. и Сыстерову А.Г., как члену её семьи, в бессрочное владение и пользование на основании договора социального найма, заключенного с ответчиком.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ спорное жилое помещение включено в Реестр собственности города Севастополя.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ОПР/22-237 истцам отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизации)» на основании подпунктов 6, 20 пункта 20 Административного регламента, в обоснование отказа, указавшего, что заявителем не представлены документы, необходимые для оказания государственной услуги, указанные в пункте Административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно установлено отсутствие сведений о регистрации Кудымовой В.Л. по месту жительства из всех мест проживания после ДД.ММ.ГГГГ - для граждан, изменивших место жительства после ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, или документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если Заявитель ранее был гражданином иного государства, за период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением сведений заявителем и отсутствием указанных сведений в Государственном унитарном предприятии Севастополя "Единый информационно-расчетный центр", базовом государственном информационном ресурсе регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; справка (документ), подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья Кудымовой В.Л. не было использовано, из всех мест проживания на территории Российской Федерации, по которым она проживала за период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (документ (сведения), подтверждающий факт неиспользования права приватизации жилых помещений на территории города Севастополя, не требуется).

Согласно части 1 статьи 10 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №–ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Частью 2 статьи 10 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № – ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с правом пользования спорной квартирой применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно подпункту 21 пункта 3.1.2.7 Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, принятие решений о заключении с собственниками жилых помещений договоров мены, передачи в собственность жилых помещений, в том числе в порядке приватизации и передачи в собственность города Севастополя свободных от обязательств жилых помещений, приватизированных гражданами отнесено к компетенции ответчика.

В силу пункта 3 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)», утверждённого Приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2016, государственным органом исполнительной власти города Севастополя, предоставляющим государственную услугу, является Департамент капитального строительства города Севастополя.

Из правового анализа вышеприведенных норм следует, что уполномоченным органом по решению вопроса о предоставлении в собственность гражданам жилых помещений в порядке приватизации является Департамент капитального строительства города Севастополя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, <адрес>, находится в собственности города Севастополя.

Доказательства того, что ранее право на приватизацию жилых помещений реализовывалось истцами, а спорная квартира, переданная им на условиях социального найма, отнесена к жилищному фонду, не подлежащему приватизации, не представлено.

Помимо этого, настоящим решением установлен факт проживания истцов на территории г. Севастополя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, имеет место совокупность условий, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1, дающих гражданам право на однократную приватизацию жилого помещения.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что обстоятельства, послужившие основанием для решения Департамента капитального строительства города Севастополя об отказе в предоставлении испрашиваемой государственной услуги не нашли своего подтверждения, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, и, как следствие, право на участие в её бесплатной передаче в собственность.

Доказательств наличия иных оснований, препятствующих заключению договора о передаче в собственность истца жилого помещения государственного жилищного фонда города Севастополя, ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования о признании права собственности на вышеуказанную квартиру в порядке приватизации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кудымовой В. Л., Сыстерова А. Г. удовлетворить.

Установить факт проживания Кудымовой В. Л. и Сыстерова А. Г. в г. Севастополе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Кудымовой В. Л. и Сыстеровым А. Г. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, <адрес> порядке приватизации в размере по 1/2 доле за каждым.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суда через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                В.В.Просолов