Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-227/2021 от 31.05.2021

5-227/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Нижняя Тавда 18 июня 2021 года

    Судья Нижнетавдинского районного суда Тюменской области Бекшенев Р.М.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Гребневой Е.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Гребневой Елены Викторовны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>.

Гребневой Е.В. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ

УСТАНОВИЛ:

Гребнева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошла лабораторные исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия (19.10.2020) на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики, в то время как имела обязанность пройти такое исследование не позднее 24:00 22.10.2020 включительно, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Гребнева Е.В. вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом иммуноферментного анализа (ИФА) 21.10.2020 и в установленный срок загрузила результат анализа на сайте госуслуг. В клинике, куда она обратилась за сдачей анализа, ей объяснили, что анализ методом ИФА является более достоверным в сравнении с методом ПЦР. О необходимости сдавать анализ именно методом ПЦР она не знала, действовала добросовестно.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав Гребневу Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято постановление от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019".

Пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771), гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 02-87 от 10.03.2021, составленного ведущим специалистом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области Тихоновой Е.М., Гребнева Е.В.., прибывшая 19.10.2020 из Турецкой Республики на территорию Российской Федерации, в нарушение пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее - Постановление N 7) не исполнила обязанность сдать по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации. В соответствии со справкой филиала «КДЛ Тюмень» ООО «Медицинский центр «Диапазон» Гребнева Е.В. прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом иммуноферментного анализа (ИФА) 21.10.2020, который не предусмотрен постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019". Указанные обстоятельства послужили основанием для составления вышеуказанного протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Гребневой Е.В.

Гребнева Е.В. факт неисполнения ею обязанности по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не оспаривает.

Таким образом, Гребнева Е.В. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения Гребневой Е.В. вменяемого состава правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами:

протоколом 02-87 от 10.03.2021 по делу об административном правонарушении, который составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ. При его составлении правонарушителю разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), ст. 51 Конституции Российской Федерации;

анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы;

справкой филиала «КДЛ Тюмень» ООО «Медицинский центр «Диапазон» о прохождении Гребневой Е.В. лабораторного исследования на COVID-19 методом иммуноферментного анализа (ИФА) 21.10.2020.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии вины Гребневой Е.В. в совершении вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проведение исследования Гребневой Е.В. на COVID-19 методом иммуноферментного анализа не является добросовестным исполнением обязанности гражданина, прибывшего на территорию Российской Федерации из-за границы, поскольку постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N7 прямо предусмотрено прохождение тестирования методом ПЦР, чего сделано не было.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание на физических лиц - от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется исходя из характера совершенного Гребневой Е.В. административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что допущенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд расценивает совершение административного правонарушения данной категории впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 указанной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного Гребневой Е.В. административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, судья полагает возможным при назначении Гребневой Е.В. административного наказания в виде административного штрафа применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ей штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного за данное правонарушение, т.е. в сумме 7 500 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, п.1 ч.1 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гребневу Елену Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500(семь тысяч пятьсот) рублей.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Получатель платежа: УФК по Тюменской области (ОП Нижняя Тавда МО МВД России"Тюменский"по Тюменской обл.), ИНН:7204165518, КПП:720301001, Расчетный счет: 40101810965770510005, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень БИК:047102001, КБК: 18811690050056000140, ОКТМО 71632000, УИН 14104720008600012228.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Нижнетавдинский районный суд Тюменской области.

    Судья:             Р.М. Бекшенев