Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 15-22/2024 от 05.02.2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Дело № 5-225/2020 (15-22/2024)

13 февраля 2024 года <адрес>

Судья Первореченского районного суда г.ФИО2 Сурменко, рассмотрев заявление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ПК, о прекращении исполнения постановления № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в ст-ца Красноармейский, привлечённого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением судьи Первореченского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере № рублей.

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ПК, о вынесении постановления о прекращении исполнения постановления в отношении ФИО1, за истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленного ст. 31.9 КоАП РФ по делу №.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещались.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации") (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункты "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 названного федерального закона).

Статьей 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение приведенных выше правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 22-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 122-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2557-О и др.).

Это, в свою очередь, означает, что положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2735-О).

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», предписано использовать при посещении мест приобретения товаров и иных общественных мест средства индивидуальной защиты (маски медицинские, маски лицевые гигиенические (в том числе изготовленные самостоятельно), респираторы).

Вместе с тем в связи с изданием постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг действие п. 2 указанного выше постановления признано утратившим силу, что свидетельствует об отмене закона, установившего административную ответственность за вмененное ФИО3 нарушение правил поведения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ПК, о вынесении постановления о прекращении исполнения постановления в отношении ФИО1, по делу № подлежит удовлетворению частично, на основании ч.2 ст.1.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.31.7, 1.7 КоАП РФ, судья

Постановил:

Прекратить исполнение постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с отменой закона, установившего административную ответственность за вмененное ФИО3 нарушение правил поведения.

Судья          Е.Н.Сурменко