Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-1365/2021 от 14.10.2021

дело № 72-1365/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Силина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 ноября 2021 года жалобу защитника Русакова Д.В. . на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 27 апреля 2021 года и решение судьи Верхотурского районного суда Свердловской области от 16 сентября 2021 года № 12-2-10/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Уралэлектромедь»,

установила:

постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи, АО «Уралэлектромедь» назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесовосстановлению.

В жалобе защитник Русаков Д.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на АО «Уралэлектромедь» ни договором аренды лесного участка, ни действующим в тот момент лесным законодательством не было возложено обязанности по воспроизводству лесов и лесовосстановлению.

Проверив материалы дела, выслушав выступление защитника Рыженкову С.М., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Как усматривается из материалов дела, АО «Уралэлектромедь» на основании договора аренды лесного участка № 79/17-з от 17.08.2017 года предоставлен лесной участок в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых (для разведки и добычи россыпи золота река Малая Быньга).

В соответствии с указанным договором и проектом освоения лесов от 20.05.2018 на лесном участке в период с 31.05.2019 по 31.12.2019 года были вырублены зеленые насаждения на площади 20,9 гектаров. Договор аренды лесного участка расторгнут 17.03.2020 года в установленном порядке.

Согласно обжалуемому постановлению должностного лица АО «Уралэлектромедь» по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вменяется в вину невыполнение в период с 01.01.2020 года обязанности по компенсационному восстановлению лесов. В обоснование вывода о виновности юридического лица должностное лицо контролирующего органа ссылается на положения статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ с 01.01.2019 года, которая определила для отдельных категорий лиц особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения.

В силу части 1 указанной нормы лица, использующие леса в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса (к которым относится АО «Уралэлектромедь»), обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, должностное лицо при рассмотрении настоящего дела не учло, что в силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Исходя из пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации закон, принятый после заключения договора и устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе это прямо установлено.

Федеральным законом № 212-ФЗ, не предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, в связи с чем статья 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации может быть применена только к отношениям, возникшим (договорам, заключенным) после 01.01.2019 года.

Из материалов дела следует, что договор аренды лесного участка № 79/17-з заключен АО «Уралэлектромедь» 17.08.2017 года, то есть до введения в действие нормы, возлагающей обязанность по лесовосстановлению, соответственно положения статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации к этим правоотношениям не могли быть применены.

В соответствии с указанным договором аренды и проектом освоения лесов, утвержденным экспертной комиссией Департамента лесного хозяйства Свердловской области 18.04.2018 года, мероприятия по лесовосстановлению территории арендного участка не предусматривались.

Кроме того, в соответствии со статьей 61 Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент заключения договора аренды лесного участка, воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и вынесенное по жалобе решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Уралэлектормедь» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ № 12-2-10/2021 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░»░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░