Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-104/2020 от 15.12.2020

Дело №12-104/2020

РЕШЕНИЕ

«28» декабря 2020 год                                                      г. Палласовка

Волгоградская область

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: Волгоградская область, город Палласовка, улица Береговая, дом № 77, Павлов М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу арбитражного управляющего МУП «Палласовское ГКХ» Грешнова Владимира Ивановича на постановление мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №45 Волгоградской области от 27 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего МУП «Палласовское ГКХ» Грешнова Владимира Ивановича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №45 Волгоградской области от <дата> конкурсный управляющий МУП «Палласовское ГКХ» Грешнов В.И. привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением конкурсный управляющий МУП «Палласовское ГКХ» Грешнов В.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по данному делу.

В обосновании жалобы указано, что на момент совершения налогового правонарушения Грешнов В.И. не являлся законным представителем налогоплательщика и не может быть признан надлежащим субъектом правонарушения.

Конкурсный управляющий МУП «Палласовское ГКХ» Грешнов В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён.

Представитель Межрайонной ИФНС №4 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (п.п. 1-3, 6 ст. 26.1 КоАП РФ)

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трёхсот рублей; на должностных лиц - от трёхсот до пятисот рублей.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в неисполнении в срок либо неполным или ненадлежащим исполнением обязанностей по предоставлению в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

В соответствии со п.п. 6 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Согласно ст. 15.5. КоАП РФ субъектом указанного правонарушения является должностное лицо.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №45 Волгоградской области от 27 ноября 2020 года конкурсный управляющий МУП «Палласовское ГКХ» Ф2 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ за то, что не представил в отдел работы с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России №4 по Волгоградской области справки по форме 2-НДФЛ за 2019 года. Срок предоставления справки по форме 2-НДФЛ за 2019 год – <дата>.

Как следует из определения Арбитражного суда Волгоградской области от <дата>, решением Арбитражного суда Волгоградской области от <дата> по делу № Ф12-35991/2017 МУП «Палласовское ГКХ» признано несостоятельным (банкротом) с открытием процедуры конкурсного производства и применением положений ликвидируемого должника. Конкурсным управляющим утверждён Ф4, определением от <дата> Ф4 отстранён от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «Палласовское ГКХ», конкурсным управляющим МУП «Палласовское ГКХ» утверждён Грешнов В.И.

В силу ч. 1 ст. 27 НК РФ, законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или её учредительных документов.

    Согласно п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

    Таким образом, на момент совершения правонарушения конкурсный управляющий МУП «Палласовское ГКХ» Грешнов В.И. субъектом указанного правонарушения не являлся поскольку он был утверждён конкурсным управляющим МУП «Палласовское ГКХ» <дата>, то есть по прошествии установленного срока (до <дата>) предоставления справки по форме 2-НДФЛ за 2019 год.

Указанным обстоятельствам мировым судьёй оценка не дана.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ возможна лишь за неисполнение в срок либо неполное или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №45 Волгоградской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – конкурсного управляющего МУП «Палласовское городское канализационное хозяйство» Грешнова В.И. необходимо отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – конкурсного управляющего МУП «Палласовское городское канализационное хозяйство» Грешнова В.И. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 130 Волгоградской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №45 Волгоградской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – конкурсного управляющего МУП «Палласовское городское канализационное хозяйство» Грешнова Владимира Ивановича – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего МУП «Палласовское городское канализационное хозяйство» Грешнова Владимира Ивановича – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: