Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-970/2023 ~ М-775/2023 от 10.04.2023

		УИД № 91RS0009-01-2023-001016-37 дело № 2-970/2023
11 июля 2023 года	г. Евпатория

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего – судьи Каменькова И.А. при секретаре Семянистой Э.В., с участием представителя истца – Синявской Екатерины Ивановны – Нургалиева Азамата Рашитовича, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синявской Екатерины Ивановны к Администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым, Рязанова Марина Геннадьевна, о признании отказа незаконным и понуждении выполнить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

В апреле 2023 года Синявская Е.И. обратилась в суд с иском к Администрации города Евпатории Республики Крым о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании внести сведения об объекте недвижимого имущества – жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в реестр муниципального имущества Муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым и ФИО3

Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ Мирновским поселковым советом г. Евпатории принято решение № о заключении договора поднайма жилого помещения – <адрес>. На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ между истцом и <данные изъяты> был заключен договор поднайма указанного выше жилого помещения, в связи с чем она вселилась в это жилое помещение, проживает в нем до настоящего времени, несет расходы по его содержанию. С целью приведения ранее возникших правоотношений с нормами жилищного законодательства Российской Федерации она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию города Евпатории с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилья. Однако постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в заключении указанного договора по причине непредоставления договора найма жилого помещения, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения её искового заявления в Евпаторийском городском суде Республики Крым по делу №, по её иску о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным, представитель ответчика пояснил суду, что поскольку данная квартира не состоит на балансе муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, Администрация города не вправе ею распоряжаться, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась в Администрацию города Евпатории Республики Крым с заявлением о принятии вышеуказанной квартиры на баланс города. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, поскольку в решении Исполнительного комитета Мирновского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о собственнике квартиры – ФИО7, получившей квартиру взамен приватизированных ею ранее комнат. Между тем, истец считает, что данная квартира, согласно решения Исполнительного комитета Мирновского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ, была в одностороннем порядке зарезервирована за ФИО7 Права ФИО7 на вышеуказанную квартиру не зарегистрированы, а местонахождение последней до сих пор неизвестно. Считает отказ Администрации города Евпатории Республики Крым от принятия на баланс объекта недвижимости, незаконным, поскольку резервирование было произведено администрацией города в одностороннем порядке. ФИО7 не предпринимала никаких действий направленных на принятие либо отказ от данного имущества, соответственно отчуждение объекта недвижимого имущества не произошло. Ответчик, как правопреемник предыдущего собственника, до разрешения юридической судьбы объекта, обязан принять и внести сведения о вышеуказанном объекте недвижимого имущества в реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, вне зависимости от планируемых в дальнейшем действий относительно этой квартиры, поэтому она обращается с иском в суд, в котором просит признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Администрацию города Евпатории Республики Крым, внести сведения об объекте недвижимого имущества – жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в реестр муниципального имущества Муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым.

В судебное заседание истец – Синявская Е.И., не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом; причины неявки в судебное заседание суду не известны, заявлений о рассмотрении дела в её отсутствие не поступало.

В судебном заседании представитель истца – Синявской Е.И. – Нургалиев А.Р., исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении, пояснил, что принятое органом местного самоуправления решение, принято с нарушением норм действующего законодательства, так как считает, что поскольку у ФИО7 права собственности на указанную квартиру не возникло, она является муниципальной собственностью, соответственно подлежит включению в реестр муниципального имущества Муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, для последующей передачи по договору найма истцу, в связи с чем просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, до начала проведения судебного заседания от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика относительно исковых требований возражает, просит в удовлетворении искового заявления отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента имущественных и земельных отношении Администрации <адрес> Республики Крым, не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны; до начала проведения судебного заседания ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не поступало.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО7, не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, причины не явки суду не известны; до начала проведения судебного заседания ходатайств о рассмотрении дела в её отсутствие, не поступало.

Заслушав пояснения представителя истца, принимающего участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, проверив основания иска, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, Рязанова М.Г. вселилась в <адрес> <адрес>. В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной № ДД.ММ.ГГГГ Рязанова М.Г. была зарегистрирована в указанной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ Рязанова М.Г. обратилась в ХПТБ «Приватизация» с заявлением об оформлении передачи в ее частную собственность занимаемой ею указанной выше квартиры согласно Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» (л.д. 70), по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ органом приватизации – Исполнительным комитетом Евпаторийского городского совета принято распоряжение № о передаче <адрес> в собственность Рязановой М.Г.

ДД.ММ.ГГГГ Рязановой М.Г. Евпаторийским городским советом выдано свидетельство о праве собственности на жилье – <адрес>. Право собственности Рязановой М.Г. на указанную выше квартиру ДД.ММ.ГГГГ было в установленном порядке зарегистрировано в БТИ г. Евпатории.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «Мир» ДД.ММ.ГГГГ Рязанова М.Г. была снята с регистрации по указанному выше адресу.

На основании решения Мирновского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена реконструкция четырехэтажного жилого <адрес>.

Решением Исполнительного комитета Мирновского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт приемки выполненных работ по реконструкции объекта права коммунальной собственности территориальной громады поселка Мирный г. Евпатории – четырехэтажного жилого <адрес> с подвалом и пристройкой балконов и благоустройством прилегающей территории и решением Исполнительного комитета Мирновского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № оформлено право коммунальной собственности за территориальной громадой Мирновского поселкового совета на жилой дом <адрес> площадью № м2, жилой площадью № м2, оформлено право частной собственности за гражданами – физическими лицами, которые приняли участие в совместной реконструкции указанного жилого <адрес> согласно приложению 1 к данному решению.

В соответствии с решением Исполнительного комитета Мирновского поселкового совета г. Евпатории от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам жилых помещений, внесении изменений в учетные дела, снятии с квартирного учета граждан согласно протоколу заседания общественной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ». Согласно п. 3.5 Приложения 1 к указанному решению Исполкомом Мирновского поселкового совета г. Евпатории принято решение о зарезервировании взамен жилой площади, приватизированной гражданином в <адрес> до реконструкции (<адрес> общей площадью № м2): однокомнатную <адрес>, общей площадью № м2 Рязановой Марине Геннадьевне на состав семьи один человек до момента ее прибытия в пгт Мирный.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Мирновского поселкового совета при рассмотрении ходатайства коммунального предприятия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о даче разрешения на заключение договора поднайма жилого помещения по <адрес> было установлено, что указанная квартира после реконструкции дома была выделена Рязановой М.Г. взамен приватизированных ею ранее комнат № и №, общей площадью № однако Рязанова М.Г., ДД.ММ.ГГГГ выписалась из квартиры и с данного времени своим недвижимым имуществом не интересуется, в <адрес> не появляется. В <адрес> <адрес> никто не зарегистрирован, на содержание дома и придомовой территории начисляются затраты. Во избежание образования задолженности по указанной квартире за жилищно-коммунальные услуги и в целях сохранения жилого фонда в технически исправном состоянии, Исполнительный комитет Мирновоского поселкового совета решил разрешить Коммунальному предприятию «<данные изъяты> заключить с Синявской Екатериной Ивановной временно договор найма жилого помещения по <адрес>, до момента появления и вступления в свои права Рязановой М.Г., при этом на Синявскую Е.И. и ее семью возложена обязанность в течение месяца освободить жилое помещение с момента появления Рязановой М.Г. и регистрации ею права собственности жилого помещения по <адрес> <адрес>

На основании указанного выше решения ДД.ММ.ГГГГ между КП <данные изъяты>», как нанимателем, и истцом Синявской Е.И., проживающей по адресу: <адрес>, как поднанимателем, заключен договор поднайма жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, площадью № м2, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями указанного договора поднаниматель обязан по истечению срока действия договора или досрочного его расторжения сдать помещение в надлежащем состоянии, а также обязан освободить квартиру по первому требованию.

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» следует, что Синявская Е.И. была зарегистрирована в <адрес> временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец Синявская Е.И. обратилась в Администрацию города Евпатории с заявлением о заключении с ней договора социального найма <адрес> <адрес>, мотивированным тем, что на основании решения исполнительного комитета Мирновского поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была передана в ее пользование, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор поднайма жилого помещения. Учитывая законность ее вселения и проживания в указанной квартире и соответствие возникших между истцом и Исполнительным комитетом Мирновского поселкового совета, а также коммунальным предприятием <данные изъяты>» правоотношений части 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, просила заключить с ней договор социального найма <адрес> <адрес> <адрес>.

Постановлением Администрации города Евпатории от 16 июня 2017 года №1905-п в заключении договора социального найма жилого помещения – квартиры №36 в доме 17 по пр-ту Мира в пгт Мирный г. Евпатории Синявской Е.И. отказано на основании п. 1.4.1 Порядка заключения договором социального найма жилого помещения с гражданами, которые являются основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде и изменения договора социального найма жилого помещения, утвержденным постановлением администрации города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-пв.

Истец не согласилась с указанным отказом и обжаловала его в суде.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, были установлены по делу указанные выше обстоятельства, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Синявской Е.И. к Администрации города Евпатория Республики Крым, Рязановой М.Г. о признании постановления Администрации города Евпатория Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе Синявской Е.И. в заключении договора социального найма жилого помещения» незаконным и его отмене, признании основным нанимателем жилого помещения, – отказано. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в ходе рассмотрения указанного выше дела, право собственности на <адрес>, в установленном законом порядке было оформлено и зарегистрировано за ответчицей Рязановой М.Г., после реконструкции жилого дома номер квартиры был изменен с № на №, при этом решением исполнительного комитета Мирновского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ №, данная квартира была зарезервирована за Рязановой М.Г. взамен приватизированной ею ранее квартиры. Кроме того, как следует из решения Исполнительного комитета Мирновского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ было дано разрешение на заключение с истицей Синявской Е.И. договора поднайма указанного выше жилья временно, до появления и вступления в свои права Рязановой М.Г. При этом ордер на вселение истицы в указанную квартиру в установленном законом порядке не выдавался, и как усматривается из заключенного договора поднайма поднаниматель Синявская Е.И. обязалась освободить квартиру по первому требованию, общий срок действия договора был определен до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные решения Исполнительного комитета Мирновского поселкового совета г. Евпатории, принятые в отношении <адрес>, а также договор поднайма от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке оспорены не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с требованиями статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Однако таких обстоятельств по делу судом не установлено.

Доводы представителя истца о том, что поскольку ФИО7 права собственности на указанную квартиру не оформила, квартира является муниципальной собственностью, соответственно подлежит включению в реестр муниципального имущества Муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, для последующей передачи по договору найма истцу, являются неправомерными, основанными на неверном толковании норм права.

Из содержания статьи 3 ГПК РФ, статьи 11 ГК РФ следует, что гражданин вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способ защиты нарушенного права избирает истец, исходя из характера нарушения такого права в рамках статьи 12 ГК РФ. При этом избранный способ защиты права должен быть адекватен и соразмерен характеру нарушения права.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункта 1 статьи 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

На основании вышеизложенного, учитывая, что судом при рассмотрении дела не было установлено нарушения закона, действующего на момент принятия решения органа местного самоуправления, не установлено нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов истца, допустимых доказательств, подтверждающих обратное, истцом суду не предоставлено, в удовлетворении иска Синявской Е.И., следует отказать.

           На основании изложенного и руководствуясь статьями 107, 109, 152, статьями 194 – 199, 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Синявской Екатерины Ивановны к Администрации города Евпатории Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым, Рязанова Марина Геннадьевна, о признании отказа незаконным и понуждении выполнить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья                                             И.А.Каменькова

Полный текст мотивированного решения суда составлен 14 июля 2023 года