Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1134/2023 ~ М-4253/2022 от 27.12.2022

Дело № 2-1134/23

      25RS0005-01-2022-004182-48

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» сентября 2023 года                               г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.А.

при секретаре Выонге Д.Ш.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Владивостока, управления градостроительства администрации г. Владивостока, управления муниципальной собственности г. Владивостока к Дубенцову Константину Сергеевичу о признании реконструкции самовольной, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Администрация г. Владивостока, управление градостроительства администрации г. Владивостока, управление муниципальной собственности г. Владивостока обратились в суд с исковым заявлением к Дубенцову К.С., управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, указывая в обоснование заявленных требований, что земельный участок с кадастровым № <данные изъяты>, расположенный в районе здания по <данные изъяты> предоставлен в бессрочное пользование потребительскому кооперативу «Лодочный кооператив Рыбак» (далее – кооператив «Рыбак»), в последующем передан по договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора на срок 49 лет с 26.01.2017 собственникам нежилых помещений в кооперативе «Рыбак». Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> № <данные изъяты>, расположенные в районе здания по <данные изъяты> предоставлены в бессрочное пользование гаражно-строительному кооперативу «Исида» (далее – ГСК «Исида»), в последующем переданы по договорам аренды с множественностью лиц на стороне арендатора на период с 04.08.2011 по 03.08.2060 собственникам нежилых помещений в ГСК «Исида». В ходе проверочных мероприятий, проведенных управлением муниципальной собственности г. Владивостока, а также на основании обзорной схемы, составленной муниципальным казенным учреждением «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока», на указанных земельных участках выявлены объекты самовольного строительства. Просили суд признать самовольными постройками объекты недвижимости, обязать в том числе ответчика снести посредством демонтажа указанные самовольные постройки и освободить земельные участки.

Определением Первомайского районного суда г. Владивостока от 07.08.2023 принят отказ от части требований к ответчику Дубенцову К.С., отказ от требования, заявленного к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, производство по делу в части требования, заявленного к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, прекращено, с учетом уточнения истцы просили признать реконструкцию 2/3-х этажного смешанного нежилого строения – гаражный бокс № в составе ГСК «Исида», лит. <данные изъяты>. Строение находится в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, самовольной. Обязать Дубенцова К.С. привести 2/3-х этажное смешанное нежилое строение – гаражный бокс № в составе ГСК «Исида», лит. <данные изъяты> Строение находится в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по результатам измерений фактическая площадь застройки здания составила 80 кв. м, длина гаражного бокса 16 м, ширина 5 м, в состояние до реконструкции в соответствии с параметрами, указанными в ЕГРН, в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу. Обязать Дубенцова К.С. освободить земельный участок, не поставленный на государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена, от территории, покрытой цементом общей площадью 5 928 кв. м. в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

            В судебном заседании представитель истцов поддержала заявленные требования с учетом уточнения.

            В судебное заседание не явились ответчик, представители третьих лиц кооператива «Рыбак», ГСК «Исида», федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. Судебные повестки, направленные по адресу проживания ответчика, адресам мест нахождения кооператива «Рыбак» и ГСК «Исида», возвращены в адрес суда за истечением срока хранения.

            В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

            Выслушав представителя истцов, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 2, 3 пункта 22 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В силу пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях муниципальных округов, городских округов.

В соответствии с пунктом 1 Постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» управление муниципальной собственности г. Владивостока наделено полномочиями по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 3.1.44(5) Постановления администрации г. Владивостока от 04.08.2000 № 1439 «Об утверждении Положения об Управлении муниципальной собственности г. Владивостока» установлено, что управление муниципальной собственности г. Владивостока осуществляет функции муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, расположенных на территории Владивостокского городского округа, требований земельного законодательства.

Принимая во внимание приведенные нормы права и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, учитывая, что осуществление реконструкции объекта капитального строительства должно производиться при наличии разрешительной документации на строительство, а ее отсутствие создает угрозу для неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подано надлежащими истцами.

            Согласно абзацу 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

            В силу абзаца 18 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

            Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

            В соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

            Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности (пункт 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016).

Судом установлено, что Дубенцов К.С. является собственником нежилого помещения - гаражного бокса № с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в ГСК «Исида» на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в районе <данные изъяты>, а также арендатором указанного земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.05.2023 помещение, принадлежащее ответчику, имеет площадь 28,6 кв.м. (длина составляет 6,08 м., ширина – 4,71 м.), является одноэтажным.

Из акта осмотра (обследования), обзорной схемы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> следует, что помещение является 2/3 этажным, площадь объекта составляет 80 кв. м. (длина гаражного бокса 16 м., ширина 5 м.).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком изменены технические характеристики (параметры) объекта недвижимости.

Доказательств выдачи ответчику разрешения на реконструкцию спорного объекта материалы дела не содержат, оснований для реконструкции объекта недвижимости в отсутствие разрешительной документации судом не установлено.

При указанных обстоятельствах требование о признании самовольной реконструкции 2/3-х этажного смешанного нежилого строения – гаражный бокс № в составе ГСК «Исида», лит. <данные изъяты>., находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, подлежит удовлетворению.

Приведение самовольной реконструкции объекта недвижимости в соответствии с характеристиками, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, является обязанностью собственника помещения, который произвел указанную реконструкцию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требование о возложении на ответчика обязанности привести 2/3-х этажное смешанное нежилое строение – гаражный бокс № в составе ГСК «Исида», лит. <данные изъяты>. в состояние до реконструкции в соответствии с параметрами, указанными в ЕГРН, подлежит удовлетворению.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести реконструкция самовольной постройки, определяется судом с учетом характера самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).

На основании приведенной нормы права суд считает обоснованным установить срок для исполнения возложенной обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Рассматривая требование о возложении обязанности об освобождении земельного участка от цементной площадки общей площадью 5 928 кв.м., суд исходит из того, что материалы дела не содержат доказательств того, что она образована ответчиком или за счет его средств, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 2/3-░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░», ░░░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ 2/3-░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░», ░░░. <░░░░░░ ░░░░░░>. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 80 ░░. ░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 16 ░, ░░░░░░ 5 ░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

            ░░░░░:                        ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 12.09.2023.