Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-3021/2022 от 18.02.2022

Судья: Законов М.Н.                 адм.дело № 33а-3021/2022

(2а-1892/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2022 г.                  г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Ромадановой И.А.,

судей Роменской В.Н.,     Вачковой И.Г.,

при помощнике судьи Яковлевой Е.Ю.,        

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП г. Чапаевска Самарской области УФССП России по Самарской области Королевой А.В. на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 23 декабря 2021 г. по административному делу № 2а-1892/21 по административному исковому заявлению Бирюкова А.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП г.о. Чапаевск Королевой А.В., ОСП г. Чапаевск, УФССП России по Самарской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г.о. Чапаевск о взыскании исполнительского сбора, взыскании денежных средств,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., пояснения судебного пристава – исполнителя Королеву А.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Бирюков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП г.о. Чапаевск об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г.о. Чапаевск о взыскании исполнительского сбора и взыскании денежных средств.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что постановлением от 26 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.о. Чапаевск УФССП России по Самарской области Королевой А.В. в отношении Бирюкова А.А., на основании исполнительного листа ФС №, выданного Чапаевским городским судом, на предмет взыскания: задолженность в размере 517 660 рублей, было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

О возбуждении исполнительного производства административного истца никто не уведомлял. О возбуждении исполнительного производства №-ИП узнал после списания с его счета денежных средств 2 и 9 марта 2021 года в размере 517 660 рублей.

13 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.о. Чапаевск Королевой А.В. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы – 36 236 рублей 20 коп. На основании указанного постановления с него были взысканы денежные средства:

12 марта 2021 года – 6 213 рублей 09 коп;

16 марта 2021 года – 2 500 рублей;

31 марта 2021 года – 6 272 рубля;

1 апреля 2021 года – 3 770 рублей;

15 апреля 2021 года – 2 502 рубля и 5.000 рублей, а всего - 26.257 рублей.

Поскольку административному истцу не была предоставлена возможность для добровольного исполнения исполнительного производства №-ИП, считает постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения административных исковых требований, Бирюков А.А. просил признать незаконным и отменить постановление от 13 марта 2021 года судебного пристава-исполнителя ОСП г.о. Чапаевск Королевой А.В. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, взыскать с ОСП г.о. Чапаевск в пользу истца незаконно взысканные денежные суммы исполнительского сбора:

11.03.2021 года – 6 213 рублей 09 коп;

16.03.2021 года – 2 500 рублей;

31.03.2021 года – 6 272 рубля;

04.05.2021 года – 2 500 рублей;

15.04.2021 года – 2 502 рубля и 5.000 рублей;

17.05.2021 года – 2 рубля и 5 772 рубля;

01.06.2021 года – 3 844 рубля;

17.06.2021 года – 6 272 рубля; взыскать разницу сумм (145.000 рублей – 142.113 рублей 28 коп) – 2 886 рублей 72 коп., а всего 51 533,72 рублей, а также снять арест с расчетных счетов.

Решением Чапаевского городского суда Самарской области от 23 декабря 2021 г. постановлено: «Административное исковое заявления Бирюкова А.А. к ОСП г.о. Чапаевск, УФССП России по Самарской области – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление от 13 марта 2021 года судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск Королевой А.В. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области возвратить Бирюкову А.А. излишне взысканную сумму в размере 17485,09 рублей, перечисленную на счет УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области) в счет уплаты задолженности по исполнительному производству №ИП от 26.02.2021 года.

В остальной части административного иска отказать» (т.1 л.д. 251-255).

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП г. Чапаевска Самарской области УФССП России по Самарской области Королева А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований (т. 2 л.д. 2-5).

В судебном заседании судебный пристав исполнитель Королева А.В., доводы апелляционной жалобы поддержала.

Судебной коллегии 14.04.2022 были предоставлено дополнение к апелляционной жалобе, из которой следует, что сумма 2500 рублей действительно поступала на счет службы судебных приставов по инкассовому поручению № от 04.05.2021 (л.д.106).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии со статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 указанного Закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе взыскать с должника исполнительский сбор.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и наличие вины должника в таком неисполнении.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании положений п. 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора утвержденных приказом ФССП РФ 08 июля 2014 года N 0001/16, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В силу п. 2.4 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 26 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.о. Чапаевск УФССП России по Самарской области Королевой А.В. в отношении должника – Бирюкова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании исполнительного листа ФС № от 8 февраля 2021 года Чапаевского городского суда возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет взыскания: задолженность в размере 517.660 рублей, взыскатель – ООО «Динамика» (т.1 л.д. 9-11).

02 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Чапаевск вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Бирюкова А.А., находящиеся в банках.

Согласно постановлению от 13 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.о. Чапаевск УФССП России по Самарской области Королевой А.В. с должника – Бирюкова А.А., принято решение по исполнительному производству №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 36 236 рублей 20 коп. вследствие неисполнения должником требования исполнительного документа установленного для добровольного исполнения (т.1 л.д.12).

Судебным приставом-исполнителем ОСП г. Чапаевск 13 марта 2021 года и 14 апреля 2021 года отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

5 марта 2021 года Бирюков А.А. обратился в ОСП г.о. Чапаевск с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП от 26 февраля 2021 года в связи с кассационным обжалованием судебного решения, а также в связи тем, что о возбуждении исполнительного производства уведомлен не был, необходимостью предоставления времени для добровольного исполнения судебного решения. (т. 1 л.д.13-14).

Согласно постановлению от 14 апреля 2021 года судебного пристава-исполнителя ОСП г.о. Чапаевск УФССП России по Самарской области Королевой А.В. Бирюкову А.А. отказано в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнительного производства №-ИП (т. 1 л.д.15).

Согласно постановлению от 14 апреля 2021 года судебного пристава-исполнителя ОСП г.о. Чапаевск Королевой А.В. известно, что окончено исполнительное производство №-ИП в связи с полным погашением задолженности по основному долгу, взыскано по ИП – 517 660 рублей, остаток долга (исполнительский сбор) – 21 251 рубль 11 коп. (т. 1 л.д.17).

Погашение основного долга по исполнительному производству №-ИП произведено платежными поручениями от 02 марта 21 года на сумму 39 884,50 рублей и от 09 марта 2021 года в сумме 477 775,50 рублей.

Остальные суммы, взысканные по платежным поручениям № от 12.03.2021 г., № от 16.03.2021 г., № от 01.04.2021 г., взысканы в счет погашения суммы исполнительского сбора.

На остаток долга (исполнительский сбор) в сумме 21 251 рубль 11 коп. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Чапаевск Королевой А.В. возбуждено исполнительное производство № от 16.04.2021 г.

В соответствии с постановлением от 10 июня 2021 года заместителя руководителя УФССП России по Самарской области, отменено постановление от 13 марта 2021 года судебного пристава-исполнителя ОСП г.о. Чапаевск о взыскании исполнительского сбора в размере 36 236 рублей 20 коп. по исполнительному производству №-ИП от 26 февраля 2021 года.

В тот же день – 10 июня 2021 года, исполнительное производство № от 16.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП г.о. Чапаевск Королевой А.В. было прекращено на основании признания недействительным исполнительного документа (т.1 л.д. 97-99).

Также на исполнении в ОСП г.о. Чапаевск находилось исполнительное производство №-ИП от 14 мая 2021 года в отношении должника – Бирюкова А.А., задолженность в пользу ООО «Динамика» в размере 142 113 рублей 28 коп., исполнительский сбор – 9 947 рублей 93 коп., итого 152 061, 21 рублей.

На основании постановления от 02.06.2021 г. судебного пристава-исполнителя ОСП г. Чапаевск Королевой А.В. денежные средства, находящиеся на депозитном счете отделения, в размере 160 890 рублей 0 коп., поступившие в рамках исполнительного производства № от 26.02.2021 г., перечислены в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП от 14 мая 2021 года. Постановлено излишне поступившие денежные средства возвратить должнику.

Постановление вступило в законную силу, не оспаривалось.

Согласно сведениям судебного пристава-исполнителя, Бирюкову А.А. возвращены с депозитного счета: 3 054,79 рублей – 08.09.2021 г., 2 руб.- 30.09.2021 г., 5 772 руб. – 04.09.2021 г.

Судом первой инстанции также установлено, что по исполнительному производству №-ИП от 26 февраля 2021 года, в счет погашения задолженности со счета Бирюкова А.А. перечислены денежные средства: погашение основного долга произведено платежными поручениями от 02.03.21 г. на сумму 39 884,50 рублей и от 09.03.2021 г. в сумме 477 775,50 рублей; также со счета перечислены денежные средства 12.03.21 г. в сумме 6 213,09 руб., 16.03.21 г. в сумме 2 500 рублей, 16.04.2021 в сумме 2 руб., 01.04.21 г. в сумме 6 272 руб., 04.05.2021 г. в сумме 2 500 рублей, 17.05.2021 г.в сумме 5 772 руб., 01.06.2021 г. в сумме 3 844 руб., 02.06.2021 г.в сумме 145 000 руб., 17.06.2021 г. в сумме 6 272 рублей.

Аналогичные сведения представлены Бирюковым А.А. по выписке по счету банковской карты с 1 марта 2021 года по 2 июня 2021 года.

Итого, в счет погашения задолженности с должника Бирюкова А.А. взыскано 696 035,09 (517660 + 178375,09 рублей).

Согласно сведениям судебного пристава-исполнителя, Бирюкову А.А. возвращены с депозитного счета: 3 054,79 рублей – 08.09.2021, 2 руб.- 30.09.2021, 5 772 руб. – 04.09.2021 года. Всего 8 828,79 руб.

Таким образом, сумма излишне уплаченных денежных средств составляет 17 485,09 рублей: 696035,09-517660 (ИП №) -152 061,21 (ИП №) - 8 828,79 руб.

Между тем, судебным приставом – исполнителем Королевой А.В. на имя контрольно-ревизионного отдела УФССП по Самарской области 21.12.2021 г. подана заявка о возврате исполнительского сбора в сумме 14 985,09 рублей, поскольку указанные денежные средства перечислены в доход государства.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что сумма излишне уплаченных денежных средств, рассчитанных судом, составляет 17 485,09 рублей, в связи с чем возложил обязанность по возврату незаконно удержанной денежной суммы на УФССП по Самарской области.

Оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку выводы суда являются верными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Из материалов дела следует, что административным истцом в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП от 26.02.2021 г. на расчетный счет ОСП г. Чапаевска УФССП России по Самарской области перечислена сумма в размере 2 500 руб., что подтверждается платежным поручением № от 04.05.2021 г. (т. 1 л.д. 74), что подтврждено административным ответчиком (том 2 л.д.106)

Судебным приставом – исполнителем Королевой А.В. на имя контрольно-ревизионного отдела УФССП по Самарской области 21.12.2021 г. подана заявка о возврате исполнительского сбора в сумме 14 985,09 рублей (т. 1 л.д. 227).

Согласно ч. 10 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 112 Закона РФ "Об исполнительном производстве").

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550.

В соответствии с п. 2 указанных Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, судом сделан обоснованный вывод о нарушении прав и законных интересов заявителя оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции административным ответчиком представлено доказательства, поступления денежных средств размере 2 500 руб., при это платежное поручение от 04.05.2021.

То обстоятельство, что 21.01.201 перечислена сума Бирюкову А.А. – 14 985, 09 руб. ( том 2л.д. 101), 13.04.2022 -2500 рублей были перечислены Бирюеову А.А. (том 2 л.д.107-108), не может служить основанием для отмены решения, решение суда исполнено, что не свидетельствует о его незаконности на момент его вынесения от 23.12.2021.

Таким образом, установив, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 13.03.2021 г. должником Бирюковым А.А., исполнено частично, в размере 17 485,09 руб., указанные денежные средства хранятся на депозитном счете УФССП России по Самарской области, суд верно возложил на УФССП России по Самарской области обязанность возвратить указанные денежные средства Бирюкову А.А.

Таким образом, выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом, оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного ответчика не имеется.

Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чапаевского городского суда Самарской области от 23 декабря 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП г. Чапаевска Самарской области УФССП России по Самарской области Королевой А.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи