Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1420/2019 ~ М-787/2019 от 06.03.2019

Дело №2-1420/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2019 года                   г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Байбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимовой ФИО11 к ЖСК «Каспий Сити 3» и Насирову ФИО12 об обязании устранить нарушения закона, прекратив строительство многоэтажного, многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Ибрагимова Э.Р. обратилась с исковым заявлением к ЖСК «Каспий Сити 3» и Насирову З.А. об обязании устранить нарушения закона, прекратив строительство многоэтажного, многоквартирного жилого дома.

В обосновании иска указала, что является жителем дома, расположенного по адресу: РД, <адрес>. Также указала, что рядом с вышеуказанным домом ЖСК «Каспий Сити-3» начало строительство 13-го этажа многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>. Строительство ведется на основании разрешения на строительство. Указанное строительство нарушает ее права, как гражданина, проживающего в этом же районе, а разрешение не соответствует закону. Согласно законодательству 13-16 этажный дом может строиться только на земельном участке, который имеет размер не меньше, чем 2800 кв.м.. Такое требование предусмотрено пунктом «В» ч. 2 ст. 42 Правил землепользования и застройки г. Махачкалы (ПЗЗ), которые приняты Собранием депутатов городского округа «город Махачкала» 26.05.2016. В данном случае дом строится на земельном участке, размер которого меньше указанного. Кроме того, согласно этим же ПЗЗ (ст.42 ч.2 п.4) площадь застройки такого дома должна составлять не больше чем 30% от общей площади земельного участка. В их случае площадь застройки составляет больше этого показателя. Следовательно, 13-й этаж и выше данного дома строится с нарушением закона. Не соблюдая норму допустимой этажности строительства, которая установлена законодательством, ЖСК «Каспий Сити 3» нарушает ее права, которые заключаются в комфортных и благоприятных условиях проживания, жизнедеятельности, использования придомовой территории. В результате того, что в доме будет больше квартир и жильцов, придомовая территория, места общего пользования будут загружены больше положенного, мест для парковки автомобилей, территории для игр детей и отдыха взрослых тоже будет меньше, так как площадь земельного участка рассчитана на меньшее количество этажей и квартир.

В связи с чем просит обязать ЖСК «Каспий Сити 3» устранить нарушения закона, прекратив строительство 13-го и 14-го этажей многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, ЖСК «Каспий Сити 3» и обязать ЖСК «Каспий Сити 3» привести в соответствие с градостроительными нормами проектную документацию и разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ему Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Раджабов А.Р. поддержал иск и просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

В ходе судебного заседания председатель ЖСК «Каспий Сити 3» - Насаров З.А. просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Также представил суду возражения на иск, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В ходе судебного заседания представитель Администрации г.Махачкала – Алиев А.С. просил вынести законное и обоснованное решение.

Остальные стороны надлежаще извещенный о времени месте рассмотрения дела своего представителя в суд не прислал и об уважительности причин его отсутствия суду не сообщил, потому в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права. Выбор способа защиты гражданских прав не может быть произвольным.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту гражданских прав.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела видно, что истец ФИО2 является жителем дома, расположенного по адресу: РД, <адрес>, что подтверждается представленным суду паспортом гражданина РФ.

В силу принципа состязательности, равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, для чего может представлять доказательства сама, либо просить помощи суда в их истребовании.

Из исследованных судом, представленной стороной в материалы дела доказательств с учетом пояснений представителей истца вытекает следующее.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что с вышеуказанным домом, ЖСК «Каспий Сити-3» начато строительство 13-го этажа многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес>

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Истец указывает, на то, что строительство ведется на основании разрешения на строительство от 18.12.2018 № 05-308-133-2018, которое выдано Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы.

Считает, что указанное строительство нарушает ее права, как гражданина, проживающего в этом же районе, а разрешение не соответствует закону.

Согласно ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное право лица, обратившегося в суд.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Однако суд не может согласиться с заявленными требованиями, поскольку считает их необоснованными и незаконными.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

Так, истец в обосновании иска ссылается, что строительство осуществляется с нарушением плотности застройки.

В силу п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (п. 1.1 ГрКРФ).

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец не привел доказательства того, что регистрация права собственности ответчика на земельный участок была произведена в нарушение требований указанного законодательства о государственной регистрации, как и не привел доказательств отмены или признания недействительным записи о регистрации права собственности на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения его имуществом.

Также судом установлено, что 18 декабря 2018 года Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Махачкалы ЖСК «Каспий Сити 3» было выдано разрешение на строительство 15 этажного МКД.

В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Следовательно, строительство МКД жилищно-строительным кооперативом осуществляется в соответствии с разрешением на строительство, обратное суду не представлено.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В связи с чем вывод истца о том, что указанное строительство нарушает ее права, как гражданина, проживающего в этом же районе, а разрешение не соответствует закону, является несостоятельным.

Кроме того, в соответствии с частью 21.1. статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие разрешения на строительство прекращается в случае:

1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

1.1) поступления предписания уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти о прекращении действия разрешения на строительство на основании несоответствия разрешения на строительство ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории;

2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;

3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;

4) прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Указанный перечень основания прекращения действия разрешения на строительства является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.Таким образом, орган местного самоуправления, выдавший застройщику разрешение на строительство объекта капитального строительства, вправе принять решение о прекращении действия (аннулировании, отмене) этого разрешения только при наличии хотя бы одного из перечисленных выше оснований.

Исковое заявление истца не содержит ссылок на часть 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, которой предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения о прекращении действия разрешения на строительство.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Строительство 13-ти и 14-ти этажного многоквартирного жилого дома по указанному выше адресу ведется ответчиком на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, назначение указанного земельного участка предполагает строительство данного объекта, до строительства указанного объекта капитального строительства получена вся необходимая разрешительная документация в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, в силу чего данный объект капительного строительства никак не может быть признан самовольной постройкой.

В соответствии с п. 4.8 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, при территориальном планировании и планировке муниципальных образований необходимо зонировать их территорию с установлением видов основного функционального использования, а также других ограничений на использование территории для осуществления градостроительной деятельности. Перечень функциональных зон документов территориального планирования включает в себя зоны жилой, общественно-деловой и смешанной застройки, производственной застройки, инженерной и транспортной инфраструктуры, рекреационные зоны, зоны сельскохозяйственного использования, зоны специального назначения, в том числе зоны размещения военных и иных режимных объектов, кладбищ, прочие зоны специального назначения.

Предельные значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки территории микрорайонов (кварталов) жилых, общественно-деловых и смешанных зон приведены в приложении Б (п.7.6 СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*).

В приложении Б указаны нормативные показатели плотности застройки территориальных зон, которые носят обязательный характер.

Основными показателями плотности застройки являются:

-коэффициент застройки - отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади участка (квартала);

-коэффициент плотности застройки - отношение площади всех этажей зданий и сооружений к площади участка (квартала).

Однако в иске истец не указывает какие именно показатели плотности застройки, коэффициент застройки или коэффициент плотности застройки, нарушены при строительстве МКД, а также в исковом заявлении отсутствуют необходимые расчеты подтверждающие нарушение предельных значений плотности застройки.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Далее, согласно статье 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются в том числе на принципах деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом закрепляя право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, законодатель возлагает на собственника обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (статья 42 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, земельный участок ответчика отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка (назначение участка) - под многоэтажную многоквартирную жилую застройку (9-16 этажей).

Таким образом, ответчиком земельный участок использовался исключительно в соответствии с его прямым назначением, а именно под строительство 14-этажного многоквартирного жилого дома, осуществляя строительство данного многоквартирного дома, реализовал свои права собственника, закрепленные статьей 209 ГК РФ и статьей 40 ЗК РФ, а также статьей 35 Конституции РФ, в силу которой право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу принципа состязательности, равноправия сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, для чего может представлять доказательства сама, либо просить помощи суда в их истребовании.

Истец ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании не представил доказательства того, что ответчик использовал земельный участок в нарушение требований земельного законодательства РФ, а также Правил землепользования и застройки г. Махачкалы.

Более того, как в суде установлено, что для организации детской площадки Насаров 3.А., на основании договора купли-продажи земельного участка от 31.01.2017, приобрел земельный участок, с кадастровым номером: №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования - для многоквартирной жилой застройки.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из системного анализа положений ст.ст. 2 и 3 ГПК РФ следует, что задачами гражданского судопроизводства является рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных и или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В связи с чем, обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своего иска, не могут являться существенными, поскольку доводы ее, отраженные в исковом заявлении, не нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом не достоверными, поскольку они опровергаются вышеуказанными доказательствами.

При указанных обстоятельствах требования истца, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ибрагимовой ФИО13 к ЖСК «Каспий Сити 3» и Насирову ФИО14 об обязании ЖСК «Каспий Сити 3» устранить нарушения закона, прекратив строительство 13-го и 14-го этажей многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>. ЖСК «Каспий Сити 3» и обязании ЖСК «Каспий Сити 3» привести в соответствие с градостроительными нормами проектную документацию и разрешение на строительство от 18.12.2018 05-308-133-2018, выданное ему Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы, отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2019 года.

Мотивированное решение в окончательной форме вынесено 17 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня её принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>