Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6751/2023 ~ М-5309/2023 от 30.06.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области                                                  10 августа 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубова Сергея Олеговича к Балашихинскому управлению социальной защиты населения и к Министерству социального развития Московской области о возмещении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

Установил:

Истец Зубов С.О. предъявил к ответчику Балашихинскому управлению социальной защиты населения иск, в котором просит суд назначить ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%; возместить расходы по оплате жилого помещения в размере 50%, начиная с 25 октября 2021 года.

В обоснование иска указано о том, что он является отцом троих детей: Назаровой Виктории Евгеньевны, 14 мая 2004 года рождения, Зубова Дениса Сергеевича, 03 апреля 2015 года рождения, Зубовой Арианы Сергеевны, 07 ноября 2019 года рождения. Он проходит службу в дивизии им. Дзержинского в/ч <данные изъяты>, все члены его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>. Согласно договору пользования служебным жилым помещением <данные изъяты> от 25 октября 2021 года вся его семья фактически проживает по адресу: <адрес>. 06 февраля 2023 года он обратился с заявлением в Балашихинское управление социальной защиты населения о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%. Получив отказ о предоставлении его семье мер социальной поддержки, он считает, что его права нарушены, так как согласно закону Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» его семья имеет права на ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% (л.д. 5-6).

Определением суда от 20 июля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Московской области (л.д. 30).

В судебное заседание истец Зубов С.О. не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 43), о причинах своей неявки суду не сообщил. Ранее представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 26; 34)

Ответчик Министерство социального развития Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 45; 46), о причинах неявки своего представителя суду не сообщил. Представил в дело письменные возражения на исковое заявление, согласно которых просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 35-36).

Ответчик Балашихинское управление социальной защиты населения в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 44), о причинах неявки своего представителя суду не сообщил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Назарова Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом (л.д. 47), о причинах своей неявки суду не сообщила.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты семьи и детей Московской области в Российской Федерации установлены Законом Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее – Закон МО от 12.01.2006 г. № 1/2006-ОЗ).

Согласно ст. 1 названного Закона МО от 12.01.2006 г. №1/2006-ОЗ, действие закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19.

Согласно ст. 2 названного Закона МО от 12.01.2006 г. № 1/2006-ОЗ, меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей. Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Как установлено ст. 15 Закона МО от 12.01.2006 г. № 1/2006-ОЗ ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям. Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Многодетным семьям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящим Законом, право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 29 марта 2022 года № 299/12 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - Порядок предоставления мер социальной поддержки).

Согласно п. 2 указанного выше Порядка предоставления мер социальной поддержки следует, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее - компенсация).

В соответствии с п. 20 указанного выше Порядка решение о назначении компенсации либо об отказе в ее назначении принимается в течение 7 рабочих дней со дня обращения за компенсацией. Компенсация назначается с месяца наступления права на ее назначение, но не более чем за два месяца до подачи Заявления.

Как следует из п. 21 указанного выше Порядка, основаниями для отказа в назначении компенсации являются: отсутствие у получателя права на получение компенсации; представление получателем неполных и (или) недостоверных сведений; представление заявления и документов с противоречивыми сведениями; противоречие представленных получателем документов сведениям, поступившим в порядке межведомственного взаимодействия; представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации; подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы получателя; получение компенсации получателем по такому же или другому основанию; отзыв заявления по инициативе получателя; некорректное заполнение обязательных полей в Заявлении; наличие у получателя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1), в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что Зубов Сергей Олегович состоит в браке с Назаровой Юлией Викторовной, от брака супруги имеют детей: Назарову Викторию Евгеньевну, 14 мая 2004 года рождения, Зубова Дениса Сергеевича, 03 апреля 2015 года рождения, Зубову Ариану Сергеевну, 07 ноября 2019 года рождения. Истцу выдано удостоверение многодетной семьи № <данные изъяты>

Зубов С.О. проходит военную службу по контракту в войсковой части 6771, дислоцированной в г. Балашиха Московской области.

25 октября 2021 года с Зубовым С.О. заключен договор найма специализированного жилого помещения № <данные изъяты>, в соответствии с которым истцу и его членам семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Задолженность по оплате за указанное жилое помещение и коммунальные услуги отсутствует.

Члены многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу войсковой части: <адрес>

06 февраля 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении соответствующей меры социальной поддержки, в чем ему было отказано решением от 14 февраля 2023 года № 42484, которое мотивировано следующими причинами: несоответствие документов, необходимых для получения государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ. Также указано, что адрес регистрации по месту жительства не соответствует адресу фактического проживания и/или оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами (л.д. 7; 8; 9; 10-11; 12-13; 14; 15-16; 17-18; 19; 20; 22; 23; 24), и не оспорены сторонами.

Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает рассматриваемый в данном гражданском деле иск обоснованным в следующей части.

По данному гражданскому делу установлено, что Зубов С.О. имеет право на предоставление ему такой меры социальной поддержки как оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, которая предусмотрена ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», в том числе, и на оплату указанного выше жилого помещения, в котором истец и члены многодетной семьи фактически проживают.

06 февраля 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении соответствующей меры социальной поддержки, в чем ему было отказано решением от 14 февраля 2023 года № 42484 (л.д. 7).

Вместе с этим, указанные в решении обстоятельства сами по себе не являются основанием для отказа в предоставлении Зубову С.О. той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился к ответчику.

Регистрация истца по адресу: <адрес>, обусловлена прохождением военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, установлено, что истец имеет право на предоставление ему данной меры социальной поддержки по адресу: <адрес>, с февраля 2023 года применительно к п. 20 названного выше Порядка предоставления мер социальной поддержки.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом по существу ответчик не ссылался на иные обстоятельства, послужившие основанием для отказа в предоставлении истцу меры социальной поддержки, кроме тех обстоятельств, которые указаны в решении от 14 февраля 2023 года № <данные изъяты>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в указанной выше части ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании. Тем самым, ответчик не представил суду доказательств, в соответствии с которыми рассматриваемый иск не подлежал бы удовлетворению.

Нарушенное право Зубова С.О. возможно восстановить путем обязания ответчика Министерство социального развития Московской области предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную п ст. 15 Закона Московской области 12 января 2006 года № 1/2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с февраля 2023 года.

По указанным выше основаниям не подлежат удовлетворению требования истца о возмещении расходов по оплате жилого помещения с 25 октября 2021 года в виду отсутствия к тому каких-либо правовых оснований, поскольку истец обратился к ответчику только 06 февраля 2023 года.

В данное гражданское дело не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что истец обращался к ответчику по вопросу предоставления меры социальной поддержки ранее, чем февраль 2023.

Вместе с тем, исковые требования, предъявленные к Балашихинскому управлению социальной защиты населения не подлежат удовлетворению, поскольку указанное лицо является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому в данном гражданском деле иску.

        Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Иск Зубова Сергея Олеговича к Балашихинскому управлению социальной защиты населения и к Министерству социального развития Московской области о возмещении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - удовлетворить частично.

Признать за Зубовым Сергеем Олеговичем право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по месту проживания по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить Зубову Сергею Олеговичу меру социальной поддержки, предусмотренную ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» в виде Ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с февраля 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований: в части требований, предъявленных к Балашихинскому управлению социальной защиты населения, об обязании предоставить меру социальной поддержки с 25 октября 2021 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

            Судья                                                                                               Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 17 августа 2023 г.

Судья                                                                                               Д.И. Лебедев