Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1560/2022 ~ М-1526/2022 от 01.08.2022

Дело № 2-1560/2022

(УИД61RS0020-01-2022-002241-05)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1560/2022 по иску Кузнецовой В.В. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, третье лицо Министерство энергетики РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с ней, зарегистрированной по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В обоснование своих требований истец указала, что она является собственником квартир № в <адрес> собственности квартиры № зарегистрировано на основании договора купли-продажи квартиры от 01.08.1997, удостоверенного нотариусом города Новошахтинска Колесовой Е.А., зарегистрировано в реестре нотариуса за №,зарегистрированного в МП БТИ г.Новошахтиска 26.08.1997года за №. Квартиры № на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 1997 года, заключенного между МП «Управление и эксплуатация жилья» и Кузнецовой В.В., Кузнецовой Е.С., Кузнецовой Т.В., в равных долях. На основании чего выдано регистрационное удостоверение № от 11.03.1998. Квартиры № на основании договора купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от 10.07.1998, удостоверенного нотариусом города Новошахтинска ФИО6, зарегистрировано в реестре нотариуса за №. Квартиры № на основании договора купли-продажи квартиры от 05.10.2001, удостоверенного нотариусом г. Новошахтинска Колесовой Е.А. зарегистрировано в реестре нотариуса за №, право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.10.2001, о чем сделана запись №. На основании решения Новошахтинского районного суда она была включена в список граждан на переселение по квартире <адрес> на ликвидированной шахте им. В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь» под ТЭО №, составом семьи 1 человек. Ей положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 33 кв. метров. Она предоставила весь необходимый пакет документов в Администрацию города и написала заявление о том, что желает направить социальную выплату положенную ей для приобретения жилья на вторичном рынке. Администрация города заверила, что рассмотрение вопроса о включении их семьи в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья возможно при наличии средств. Однако до настоящего времени конкретный срок переселения не определен. Ее дом является многоквартирным и часть семей уже переселены, техническое состояние жилого дома таково, что проживание в нем опасно для жизни и здоровья. Дом имеет трещины, течет крыша, с окон дует. Поддерживать дом в пригодном для проживания состоянии с каждым днем, все сложнее. Считает, что Администрация города необоснованно и немотивированно отказывает в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для приобретения жилья на вторичном рынке.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению представителя Администрации г. Новошахтинска Никулиной О.Н., последняя просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г. Новошахтинска и отказать в иске.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно отзыву на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Минэнерго России.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Кузнецова В.В. является собственником квартиры <адрес> на основании договора купли-продажи от 01.08.1997.

Кузнецова В.В. зарегистрирована по вышеуказанному адресу.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 15.07.2020 суд обязал Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить Кузнецову В.В. в Список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из дополнительного списка, Кузнецова В.В. включена в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «В.И.Ленина» ОАО «Ростовуголь», под ТЭО №. Данный список утвержден 04.02.2021 протоколом АЯ-31пр.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013№ 403, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города), установленной федеральным и областным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которое лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.

Как следует из материалов дела истец в октябре 2021 года обратилась в Администрацию г. Новошахтинска с письменным заявлением о заключении с ним договора социальной выплаты на приобретение жилья.

15.10.2021 Администрацией города Новошахтинска на указанное обращение дан ответ, из которого следует, что заключить договор о предоставлении социальной выплаты не представляется возможным в виду отсутствия средств. Список граждан, подлежащих переселению на выделенные в текущем году муниципальному образованию «Город Новошахтинск» денежные средства, сформирован на весь объем денежных средств и согласован в Министерстве энергетики РФ, а включение в список на переселение возможно только при наличии средств. При этом конкретный срок переселения истца не указан.

Суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 8).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцом ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.

Учитывая вышеизложенное, а также обозрев в судебном заседании фото дома <адрес>, суд считает невозможным проживание истца в указанном доме, так как его признанное состояние (непригодный для проживания по критериям безопасности), создает угрозу жизни и здоровью последнего.

Кроме того, как следует из представленной представителем ответчика информации, из 6 семей, включенных в список на переселение из указанного дома, переселены 2 семьи.

Суд приходит к выводу, что проведение «выборочного» переселения из ветхого жилья города, отсутствие в Администрации г. Новошахтинска графика переселения граждан и соответственно даты переселения из аварийного жилья истца, а также то, что с истцом по неясным причинам не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов Кузнецовой В.В.

Само по себе недостаточное финансирование не является основанием для освобождения ответчика от обязанностипереселить истца в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 и от 13.07.2005 № 428.

Право истца напереселение из ветхого жилья ответчиком не оспаривается.

Восстановить нарушенное право истца суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с Кузнецовой В.В. договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики РФ за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации г.Новошахтинска.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить в решении определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 31.06.2023, при этом суд исходит из того, что истцом данный срок конкретно не определен.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузнецовой В.В. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, третье лицо Министерство энергетики РФ, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области (ИНН 6151005266, ОГРН 1026102485034) заключить с Кузнецовой В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: №), зарегистрированной по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в срок до 31.06.2023.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 05 октября 2022 года.