Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1419/2024 ~ М-953/2024 от 15.04.2024

Дело № 2-1419/2024

УИД 59RS0027-01-2024-002472-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край              21 мая 2024 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Оборина Л.Г.,

при секретаре Натаровой Ю.Ф.,

с участием представителя истца Ларионовой Н.А., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат Кунгурский» о прекращении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к ООО «Мясокомбинат Кунгурский» и просит возложить на ответчика в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: устранить дефекты на поверхности стен в помещении «заразной» зоны (грязная автоклавная), тем самым обеспечить гладкость поверхности и устойчивость к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.177 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; обеспечить наличие гидроизоляции пола в «заразной» лаборатории 2 уровня биобезопасности в соответствии с требованиями п.178 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В обоснование своих требований представитель истца указал, что по результатам плановой выездной проверки в адрес ООО «Мясокомбинат Кунгурский» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Организацией допущено нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". По ходатайствам представителя ООО «Мясокомбинат Кунгурский» сроки исполнения предписания продлены до ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении представленных сведений по выполнению предписания, было установлено: допущено наличие дефектов на поверхности стен в помещении «заразной» зоны (грязная автоклавная), таким образом, не обеспечена гладкость поверхности и устойчивость к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств, что нарушает требования п.177 СанПиН 3.3686-21; полы в «заразной» лаборатории 2 уровня биобезопасности не имеют гидроизоляции, что нарушает требования п.178 СанПиН 3.3686-21.

Полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию. Во вновь строящихся или реконструируемых лабораториях сопряжение стен и полов выполняется герметично, с закруглением для обеспечения качественной уборки и дезинфекции. В существующих лабораториях допускается использование альтернативных способов выполнения сопряжения стен и потолков, не нарушающих требования СП и обеспечивающих отсутствие щелей. Наличие дефектов на поверхности стен в помещении «заразной» зоны не позволяет проводить качественную и эффективную дезинфицирующую уборку, поскольку гладкость поверхности и устойчивость многократному действию моющих и дезинфицирующих средств отсутствует, что может способствовать возникновению устойчивого к дезинфицирующим веществам внутрибольничного штамма микроорганизма, который создает реальную угрозу жизни и здоровью пациентов особенно с ослабленной иммунной системой.

Отсутствие гидроизоляции пола в «заразной» зоне лаборатории может привести к тому, что при аварийной ситуации возбудители инфекционных заболеваний распространятся за пределы лаборатории, как следствие инфицирование населения.

Понуждение к исполнению требований санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал в полном объеме, пояснил, что иск подан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, юридическое лицо о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии ответчика.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.8 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

На основании ст.11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании ст.24 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, что следует из пункта 1 и 2 ст.26 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Подпунктом 2 п.1 ст.51 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусмотрено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено.

ООО «Мясокомбинат Кунгурский» является юридическим лицо, основным видом деятельности является производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы (л.д.32-39, 40-63, 64-96).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Мясокомбинат Кунгурский» была проведена плановая выездная проверка, в ходе который были выявлены нарушения обязательных санитарных требований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее – Правила).

В соответствии с п.177 Правил внутреннюю отделку помещений выполняют в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхности пола, стен, потолка в помещениях "заразной" зоны должны быть гладкими, без щелей, устойчивыми к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.178 Правил полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию. Во вновь строящихся или реконструируемых лабораториях сопряжение стен и полов выполняют герметично, с закруглением для обеспечения качественной уборки и дезинфекции. В существующих лабораториях допускается использование альтернативных способов выполнения сопряжения стен и потолков, не нарушающих требования СП и обеспечивающих отсутствие щелей.

По итогам плановой выездной проверки составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № о выявленных нарушениях санитарного законодательства, в том числе: допущено наличие дефектов на поверхности стен в помещении «заразной» зоны (грязная автоклавная), таким образом, не обеспечена гладкость поверхности и устойчивость к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств, что нарушает требования п.177 Правил; полы в «заразной» лаборатории 2 уровня биобезопасности не имеют гидроизоляции, что нарушает требования п.178 Правил (л.д.107-110).

С целью фактического устранения выявленных при проверке нарушений санитарных правил, в соответствии со ст.50 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения обществу выдано предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку, от ДД.ММ.ГГГГ № со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, подлежащее обязательному исполнению (л.д.99).

На основании положений п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № продлен на 2 года, а именно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100-106).

При рассмотрении представленных сведений по выполнению предписания, было установлено: допущено наличие дефектов на поверхности стен в помещении «заразной» зоны (грязная автоклавная), таким образом, не обеспечена гладкость поверхности и устойчивость к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств, что нарушает требования п.177 Правил; полы в «заразной» лаборатории 2 уровня биобезопасности не имеют гидроизоляции, что нарушает требования п.178 Правил (л.д.97-98).

Истцом указано и не опровергнуто ответчиком, что полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию. Во вновь строящихся или реконструируемых лабораториях сопряжение стен и полов выполняется герметично, с закруглением для обеспечения качественной уборки и дезинфекции. В существующих лабораториях допускается использование альтернативных способов выполнения сопряжения стен и потолков, не нарушающих требования СП и обеспечивающих отсутствие щелей. Наличие дефектов на поверхности стен в помещении «заразной» зоны не позволяет проводить качественную и эффективную дезинфицирующую уборку, поскольку гладкость поверхности и устойчивость многократному действию моющих и дезинфицирующих средств отсутствует, что может способствовать возникновению устойчивого к дезинфицирующим веществам внутрибольничного штамма микроорганизма, который создает реальную угрозу жизни и здоровью пациентов особенно с ослабленной иммунной системой. Отсутствие гидроизоляции пола в «заразной» зоне лаборатории может привести к тому, что при аварийной ситуации возбудители инфекционных заболеваний распространятся за пределы лаборатории, как следствие инфицирование населения (л.д.3-4).

Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ООО «Мясокомбинат Кунгурский» был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением мирового судьи судебного участка № Кунгурского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ООО «Мясокомбинат Кунгурский» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.128-129, 130).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика не представлены документы, подтверждающие исполнение предписания и устранение нарушений санитарного законодательства в полном объеме.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ООО «Мясокомбинат Кунгурский» в нарушение требований законодательства не принимаются меры, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства в полном объеме, что свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека, а также возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.2 Закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что несмотря на требования действующего законодательства ответчик не предпринял необходимых мер для устранения, выявленных нарушений санитарных правил, отраженных в предписании контролирующего органа.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Ответчик не представил доказательств и не привел убедительных доводов невозможности исполнения возложенной обязанности в срок, предложенный истцом. С учетом характера выявленных нарушений, в целях обеспечения баланса интересов сторон суд считает срок, предложенный истцом для устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным, разумным и достаточным.

На основании изложенного суд находит требования истца к ООО «Мясокомбинат Кунгурский» о прекращении нарушений санитарного законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат Кунгурский» (ИНН 5902134178) в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства:

устранить дефекты на поверхности стен в помещении «заразной» зоны (грязная автоклавная), тем самым обеспечить гладкость поверхности и устойчивость к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств, в соответствии с требованиями п.177 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

обеспечить наличие гидроизоляции пола в «заразной» лаборатории 2 уровня биобезопасности в соответствии с требованиями п.178 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.