Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1222/2020 ~ М-1057/2020 от 17.06.2020

УИД 02RS0001-01-2020-002746-67                                                 Дело № 2-1222/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года                                                                                  г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                                                  Сумачакова И.Н.,

при секретаре                                                           Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефимова А.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

    Ефимов А.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании незаконным приказа от 21.10.2019 г. № «Об увольнении Ефимова А.А.», восстановлении на работе в должности <данные изъяты> взыскании заработной платы за время вынужденного прогула за период с 30.10.2019 г. по 08.07.2020 г. в размере 369 635 рублей, взыскании компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом УФССП России по Республике Алтай от 19.08.2019 г. № проведена проверка в отношении <данные изъяты> Ефимова А.А. По результатам проверки в адрес руководителя была направлена докладная записка, в которой был установлен факт предоставления недостоверных сведений. Недостоверность сведений была выражена в неуказании в справке о доходах денежных средств, полученных супругой Ефимова А.А. за 2018 год. На основании докладной записки руководителем УФССП России по Республике Алтай принято решение об увольнении истца в связи с утратой доверия. 21.10.2019 г. Управлением принят приказ № «Об увольнении Ефимова А.А.», 22.10.2019 г. принят приказ № «Об отмене приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай от 21.10.2019 г. № «Об увольнении Ефимова А.А.»; 29.10.2019 г. принят приказ № «О наложении взыскания на А.А. Ефимова», 29.10.2019 г. принят приказ № «Об увольнении А.А. Ефимова». Причиной отмены приказов от 21.10.2019 г. послужил факт его нахождения на больничном с 21.10.2019 г. Не согласившись с увольнением, Ефимов А.А. обратился в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с исковым заявление о восстановлении на работе. Решением суда от 10.02.2020 г. Ефимову А.А. было отказано в удовлетворении исковых требований. Апелляционным определением от 20.05.2020 г. решение суда первой инстанции отменено в части, признаны незаконными приказы Управления от 22.10.2019 г. № «Об отмене приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай от 21.10.2019 № «Об увольнении Ефимова А.А.»; от 29.10.2019 г. № «О наложении взыскания на А.А. Ефимова», от 29.10.2019 г. № «Об увольнении А.А. Ефимова». Таким образом, с 20.05.2020 г. в отношении Ефимова А.А. действует приказ № «Об увольнении Ефимова А.А.» от 21.10.2019 г., который был отменен 22.10.2019 г. № «Об отмене приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай от 21.10.2019 г. №-к «Об увольнении Ефимова А.А.». Приказ № «Об увольнении Ефимова А.А.» от 21.10.2020 г. нарушает права Ефимова А.А. Отмена управлением данного приказа подтверждает, что и сам работодатель согласен с тем, что издание приказа об увольнении в период временной нетрудоспособности работника незаконен. Поскольку действие приказа по основаниям его обжалования начало действовать с 20.05.2020 г., ранее подать исковое заявления по этим основаниям он не мог, в связи с чем просит суд восстановить срок для обжалования приказа № «Об увольнении Ефимова А.А.» от 21 октября 2019 года.

Определением суда от 08.07.2020 г. производство по настоящему гражданскому делу № 2-1222/2020 прекращено в части исковых требований Ефимова А.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании незаконным приказа от 21.10.2019 г. № «Об увольнении Ефимова А.А.», восстановлении на работе в должности <данные изъяты>, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула за период с 30.10.2019 г. по 22.01.2020 г. в размере 124 573,14 рубля, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

    Истец Ефимов А.А. и его представитель Свиридов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

    Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Максудова Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Ефимов А.А. состоял в должности <данные изъяты> в Федеральной службы судебных приставов, с 25.01.2013 г. в должности <данные изъяты>

25.01.2013 г. между Ефимовым А.А. УФССП России по Республике Алтай заключен служебный контракт, в соответствии с пунктом 6 которого <данные изъяты> обязан исполнять обязанности <данные изъяты>, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими Федеральными законами.

Приказом № от 25.01.2013 г. Ефимов А.А. назначен на должность <данные изъяты>

31.08.2018 г. между Ефимовым А.А. и М.С.Б. заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Е.С.Б.

Ефимов А.А. в предоставленной справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги Е.С.Б. за отчетный период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. в разделе 1. «Сведения о доходах» указал доход Е.С.Б. 0.00 рублей.

07.08.2019 г. прокурором Республики Алтай в адрес руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере противодействия коррупции, где в частности, указано, что <данные изъяты> Ефимовым А.А. в справке на супругу не указан доход, полученный в 2018 году <данные изъяты>

19.08.2019 г. в соответствии с приказом и.о. руководителя Управления ФССП России по Республике Алтай № в отношении Ефимова А.А. начата проверка достоверности и полноты сведений, предоставляемых федеральными государственными служащими о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

16.10.2019 г. служебная проверка в отношении Ефимова А.А. завершена. По результатам проверки руководителю УФССП России по Республике Алтай составлен доклад №, которым подтвержден факт предоставления Ефимовым А.А. не полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 года на супругу Е.С.Б., брак с которой заключен ДД.ММ.ГГГГ, установлено наличие оснований для применения к <данные изъяты> Ефимову А.А. мер юридической ответственности в соответствии со ст.ст. 59.1, 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

21.10.2019 г. приказом руководителя УФССП России по Республике Алтай И. №-ко в соответствии со ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за несоблюдение требований к служебному поведению на <данные изъяты> Ефимова А.А. наложено дисциплинарное взыскание – увольнение с гражданской службы.

21.10.2019 г. приказом руководителя УФССП России по Республике Алтай И. №-к в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с Ефимовым А.А. расторгнут служебный контракт от 25.01.2013 г., он освобожден от замещаемой должности <данные изъяты> и уволен с федеральной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой представителем нанимателя доверия к <данные изъяты> вследствие неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Ефимов А.А. в период с 21.10.2019 г. по 28.10.2019 г. на рабочем месте отсутствовал по причине нетрудоспособности, что подтверждается электронным листом нетрудоспособности от 21.10.2019 г.

Ввиду нахождения Ефимова А.А. на больничном 21.10.2019 г., Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай издан приказ № об отмене приказа от 21.10.2019 г. № «О наложении взыскания на Ефимова А.А.».

22.10.2019 г. приказом №-к отменен приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай от 21.10.2019 г. №-к «Об увольнении А.А. Ефимова» как нереализованный.

29.10.2019 г. приказом и.о. руководителя УФССП России по Республике Алтай Я. №-ко в соответствии со ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на <данные изъяты> Ефимова А.А. наложено взыскание - увольнение в связи с утратой доверия <данные изъяты>

29.10.2019 г. приказом и.о. руководителя УФССП России по Республике Алтай Я. №-к в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с Ефимовым А.А. расторгнут служебный контракт от 25.01.2013 г. №, он освобожден от замещаемой должности <данные изъяты> и уволен 29.10.2019 года с <данные изъяты> в связи с утратой представителем нанимателя доверия к <данные изъяты>, вследствие неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Не согласившись с увольнением, Ефимов А.А. обратился в суд с иском к УФССП России по Республике Алтай о признании незаконными приказов, восстановлении на работе, взыскании заработной платы и компенсации    морального вреда.

Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 февраля 2020 года отказано Ефимову А.А. в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании незаконными приказов от 21.10.2019 г. №Об увольнении Ефимова А.А.»; от 22.10.2019 г. № «Об отмене приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай от 21.10.2019 г. №-к «Об увольнении Ефимова А.А.»; признании незаконным и отмене приказов от 29.10.2019 г. №-КО «О наложении взыскания на А.А. Ефимова»; от 29.10.2019 г. №-К «Об увольнении А.А. Ефимова»; восстановлении на службе в должности <данные изъяты>; взыскании заработной платы за время вынужденного отсутствия на рабочем месте за период с 30.10.2019 г. по 22.01.2019 г. в размере 124 573 руб. 14 коп (в том числе НДФЛ 16 195 руб.); взыскании компенсации морального вреда в размере 40 000 руб.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Алтай от 20 мая 2020 года данное решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 февраля 2020 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Ефимова А.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании незаконными приказов от 22 октября 2019 года №-к «Об отмене приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай от 21 октября 2019 года №-к «Об увольнении Ефимова А.А.»; признании незаконным и отмене приказов от 29 октября 2019 года №-КО «О наложении взыскания на А.А. Ефимова»; от 29 октября 2019 года №-К «Об увольнении А.А. Ефимова; взыскании компенсации морального вреда.

Признан незаконным приказ от 22 октября 2019 года №-к «Об отмене приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай от 21 октября 2019 года № «Об увольнении Ефимова А.А.».

Признаны незаконными и отменены приказы от 29 октября 2019 года № «О наложении взыскания на А.А. Ефимова»; от 29 октября 2019 года № «Об увольнении А.А. А.А. Ефимова».

Взыскана с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай в пользу Ефимова А.А. компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай в пользу Ефимова А.А. компенсации морального вреда в размере 35 000 рублей отказано.

Взыскана с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 1 200 рублей.

В оставшейся части решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 10 февраля 2020 года оставлено без изменения.

Как указано выше, определением суда от 08.07.2020 г. производство по настоящему гражданскому делу № 2-1222/2020 прекращено в части исковых требований Ефимова А.А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании незаконным приказа от 21.10.2019 г. №-к «Об увольнении Ефимова А.А.», восстановлении на работе в должности <данные изъяты> взыскании заработной платы за время вынужденного прогула за период с 30.10.2019 г. по 22.01.2020 г. в размере 124 573,14 рубля, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, поскольку имеются вступившие в законную силу судебные постановления по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 14 ст. 70 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» непосредственно в судах рассматриваются служебные споры по письменным заявлениям гражданского служащего или гражданина, ранее состоявшего на гражданской службе, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в денежном содержании за время исполнения должностных обязанностей по нижеоплачиваемой должности гражданской службы.

Согласно ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы (ст. 394 ТК РФ).

Таким образом, решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула принимается в случае признания увольнения незаконным.

Что касается заработной платы за время вынужденного прогула за период с 23.01.2020 г. по 08.07.2020 г. в размере 245 061 рубль 86 копеек, то в этой части производство по делу прекращено не было и суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска в этой части, поскольку увольнение Ефимова А.А. судом признано законным и ему отказано в удовлетворении искового требования о восстановлении на службе в должности <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Ефимову А.А. в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула за период с 23.01.2020 г. по 08.07.2020 г. в размере 245 061 рубль 86 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                          И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2020 года