Решение по делу № 2-88/2013 ~ М-80/2013 от 10.04.2013

Подлинное

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2013 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - ЯРОША И.Ф., при секретаре БАКИРОВОЙ Ж.А., с участием помощника военного прокурора Воркутинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции КУЧИЕВА Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военного прокурора Воркутинского гарнизонного военного суда в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ГЛАЗКОВА ФИО об оспаривании отказа начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" в возмещении командировочных расходов,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Воркутинского гарнизона обратился в суд с заявлением в интересах <данные изъяты> ГЛАЗКОВА ФИО обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" в возмещении ГЛАЗКОВУ командировочных расходов за командировку в г.Санкт-Петербург на период с 7 по 31 октября 2012 года и просил обязать должностное лицо произвести ГЛАЗКОВУ оплату данных командировочных расходов в сумме <данные изъяты> рубль.

В судебном заседании помощник военного прокурора пояснил, что ГЛАЗКОВ проходит военную службу в войсковой части № С 7 по 31 октября 2012 года он находился в служебной командировке в г.Санкт-Петербурге, куда убыл 7 октября 2012 года на основании телеграммы командира войсковой части № от 5 октября 2012 года № Аванс на командировку не получал. В командировке он на проживание, питание и проезд затратил личные денежные средства. По прибытию из командировки, он предоставил в ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" (далее - ФКУ) авансовый отчет с приложением документов, подтверждающих фактически понесенные расходы в сумме <данные изъяты> рубль. Однако в оплате командировочных расходов ему было отказано, в связи с тем, что в адрес ответчика не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок. Указанные действия он считает незаконными, нарушающими его право на возмещение командировочных расходов.

ГЛАЗКОВ и начальник ФКУ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия. В представленных в суд возражениях начальник ФКУ требования заявителя не признал в связи с тем, что в адрес ФКУ не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок, и просил в их удовлетворении отказать.

<данные изъяты> ГЛАЗКОВ проходит военную службу по контракту в войсковой части №, исполняет обязанности начальника вещевой службы войсковой части №.

Согласно выпискам из приказов врио командира войсковой части № от 5 октября 2012 года № и от 31 октября 2012 года №, командировочному удостоверению, копиям железнодорожных билетов с 7 по 31 октября 2012 года ГЛАЗКОВ находился в командировке для получения вещевого имущества в вещевой службе ЗВО (г.Санкт-Петербург).

Аванс на командировку ГЛАЗКОВ не получал. Согласно авансовому отчету ГЛАЗКОВА, утвержденного командиром войсковой части № и направленного им по прибытию из командировки должностному лицу для оплаты, во время командировки им было израсходовано <данные изъяты> рубль из личных средств, из них: суточные <данные изъяты> рублей (24 суток по <данные изъяты> руб.), проживание <данные изъяты> рублей и проезд <данные изъяты> рублей. Данная сумма подтверждается копиями билетов и квитанций.

Согласно письму начальника ФКУ от 26 марта 2012 года №, в срок до 1 апреля 2012 года войсковая часть № должна была предоставить в ФКУ утвержденные планы командировок на 2012 год.

Из заявления военного прокурора, отметок на авансовом отчете и письма ФКУ следует, что в оплате командировочных расходов ГЛАЗКОВУ должностным лицом было отказано. Возвращен авансовый отчет в часть без реализации 1 марта 2013 года.

Основанием для отказа послужило не предоставление командиром войсковой части № выписки из утвержденного плана командировок.

Из копии письма и плана командировок документов следует, что командир войсковой части № направил в ФКУ утвержденные планы командировок на 2012 год 12 апреля 2012 года.

Давая оценку данным обстоятельствам, суд основывается на положениях статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которой Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пунктом 9 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы, возмещаются за счет средств Министерства обороны расходы, связанные с проездом в служебные командировки, в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 21 июля 2010 года №467, военнослужащим возмещаются расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, в размере понесенных затрат, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 февраля 2011 года №43 и приказу Министра обороны РФ от 26 марта 2011 года №375 возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2000 года №354 определено, что военнослужащим возмещаются расходы, связанные с проездом железнодорожным транспортом в служебные командировки.

Согласно статьи 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Таким образом, законодательством определено, что военнослужащему должны возмещаться довольствующим органом командировочные расходы по вышеуказанным нормам, для чего военнослужащий должен представить документы, подтверждающие понесенные расходы.

Как было установлено в суде, ГЛАЗКОВ во исполнение приказа вышестоящего командования находился в командировке, где понес соответствующие расходы. По прибытию из командировки он представил должностному лицу авансовый отчет с приложенными к нему документами, подтверждающими сумму расходов. Однако начальник ФКУ отказал ему в возмещении командировочных расходов в связи с тем, что в адрес должностного лица в нарушение Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ от 2 мая 2012 года №1055, не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок.

Между тем, из представленных в суд документов следует, что командир войсковой части № направил в ФКУ утвержденные планы командировок на 2012 год 12 апреля 2012 года.

Выявленные недостатки в порядке составления и утверждения этого плана не могут являться препятствием для реализации законных прав военнослужащих, поскольку организация взаимодействия органов военного управления и должностных лиц возлагается на эти органы и должностные лица.

Кроме того, в силу Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ от 2 мая 2012 года №1055, все действия по утверждению плана служебных командировок предусмотрены в конце текущего года, то есть исполнение её в надлежащем порядке возможно только со следующего года.

Поэтому отказ ФКУ в возмещении заявителю командировочных расходов является неправомерным, в связи с чем, суд возлагает на должностное лицо обязанность произвести ГЛАЗКОВУ оплату вышеуказанных командировочных расходов в сумме <данные изъяты> рубль, которую ФКУ не оспаривает, в установленном законодательством порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд,

р е ш и л:

Заявление военного прокурора Воркутинского гарнизонного военного суда в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ГЛАЗКОВА ФИО об оспаривании отказа начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" в возмещении командировочных расходов - удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" выраженные в отказе возместить ГЛАЗКОВУ ФИО командировочные расходы за командировку в г.Санкт-Петербург.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу" оплатить ГЛАЗКОВУ ФИО понесенные им командировочные расходы за командировку в г.Санкт-Петербург с 7 по 31 октября 2012 годав сумме <данные изъяты> рубль в установленном законодательством РФ порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ