Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1983/2020 ~ М-1795/2020 от 15.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года                         г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Левиной С.А.

с участием помощника прокурора Кировского района г. Самара Черновой О.С.

при секретаре Варламовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1983/2020 по иску прокурора Кировского района г. Самара в интересах муниципального образования - городской округ Самара к ООО «Проектно-строительная компания «Волга» о понуждении к исполнению обязательств

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Самара в интересах муниципального образования - городской округ Самара обратился к ООО «Проектно-строительная компания «Волга» (далее ООО «ПСК Волга») с данным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Кировского района г. Самары проверено исполнение ООО «ПСК Волга» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательства об образовании, при реализации национального проекта «Демография». В рамках национального проекта «Демография» и федерального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», целью которого является создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая достижение 100-процентной доступности (2021 год) дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет, между Департаментом градостроительства г.о. Самара и ООО ПСК «Волга» <дата> заключен муниципальный контракт № *** на выполнение строительно-монтажных работ по строительству детского сада на 240 мест в районе жилых домов №№ ***, 114, 116 по <адрес>. Срок исполнения контракта № *** истек <дата>. Проверкой установлено, что ООО «ПСК Волга» в нарушении Федерального закона от <дата> №    44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт № *** не исполнило, по состоянию на <дата> работы, предусмотренные контрактом, для приемки заказчику в полном объеме не предоставлены. По информации Департамента градостроительства г.о. Самара в процессе выполнения строительно-монтажных работ ООО «ПСК Волга» неоднократно срывались сроки выполнения работ по контракту N 2189478, что не позволило обеспечить своевременный ввод объекта в эксплуатацию в декабре 2019 года. В ходе осмотра <дата> установлено, что на объекте работы специалистами не ведутся. Выполнение работ на объекте находится на следующей стадии: подготовительные работы, генеральный план - 100%; конструктивные решения - 99%; архитектурные решения - 97%; инженерные системы, наружные сети, пусконаладочные работы -98%; электрохимзащита газопровода    - 0%; автодороги и площадки- 90%; благоустройство и озеленение- 70%. Таким образом, работы, предусмотренные контрактом, заключенным между Департаментом градостроительства г.о. Самара и ООО ПСК «Волга» <дата>, выполнены не в полном объеме, что может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступность дошкольного образования.

Истец просит обязать ООО «Проектно-строительная компания «Волга» в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения организовать завершение полного объема работ по выполнению строительно-монтажных работ по строительству детского сада на 240 мест в районе жилых домов № ***, 114, 116 по <адрес> в целях соблюдения муниципального контракта № *** от <дата>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г.Самары Самарской области Чернова О.С. иск поддержала, привела доводы, изложенные выше, дополнила, что до настоящего времени объект не сдан в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель ответчика ООО ПСК «Волга» по доверенности Орлова С.Е. исковые требования не признала, пояснила, что заказчик сам допустил срыв своих обязанностей по контракту, строительно-монтажные работы завершены, все предписания, которые были выданы, устранены.

Представитель третьего лица - Департамента градостроительства г.о.Самара по доверенности Кочергина Л.В. в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что строительно-монтажные работы завершены, но разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, который подтверждает, что работы завершены в соответствии с градостроительными нормами, строительными нормами и не несут угрозу жизни и здоровью граждан, отсутствует.

Суд, заслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав письменные доказательства, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013    № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В силу ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Судом установлено, что 29.08.2018 между Департаментом градостроительства г.о. Самара - Заказчик и ООО ПСК «Волга» - Подрядчик заключен муниципальный контракт № *** на выполнение строительно-монтажных работ по строительству детского сада на 240 мест в районе жилых домов №№ ***, 114, 116 по <адрес>.

Предметом контракта определено, что подрядчик обязуется в установленный контрактом срок собственными и /или привлечёнными силами и средствами выполнить строительно-монтажные работ по объекту «Строительство детского сада по <адрес> в районе жилых домов №№ ***,114,116 в <адрес>», согласно муниципальной программе городского округа Самара «Развитие муниципальной системы образования городского округа Самара» на 2015- 2019 годы, подпрограмме «Развитие системы дошкольного образования «Дошкольное Детство» на 2015-2019 годы, утверждённой Постановлением Администрации городского округа Самара от 08.10.2014 № 1489, и государственной программе Самарской области «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений Самарской области» до 2025 года, утверждённой Постановлением Правительства Самарской области, от 11.02.2015 № 56, в соответствии с условиями Контракта, проектной документацией, графиком производства работ, ведомостью объемов работ и перечнем материалов, и сдать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы на условиях настоящего Контракта.

Результатом выполненных строительно-монтажных работ по Контракту является построенный объект «Строительство детского сада по <адрес> в районе жилых домов №№ ***,114,116 в <адрес>», в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п. 5.1 Контракта, приемка выполненных работ осуществляется после выполнения Сторонами всех обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом и в соответствии с действующим на момент подписания акта порядком приемки законченного строительством объекта.

В соответствии с п. 13.1 приемка законченного строительством объекта осуществляется в течение 10 рабочих дней после выполненных Подрядчиком всех обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом и в соответствии с действующим порядком приемки на момент подписания акта приемки законченного строительством объекта.

Согласно п.1.1 Контракта срок выполнения работ по контракту определен графиком производства работ (Приложение № ***, являющееся неотъемлемой частью Контракта).

Срок выполнения всех видов работ по Контракту: с момента заключения Контракта по 30.06.2019 (пункт 4.1. Контракта).

29.07.2019 заключено дополнительное соглашение № 4 к Контракту; в соответствии с которым данный срок продлен до 28.11.2019.

Прокуратурой Кировского района г. Самары проверено исполнение ООО «ПСК Волга» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательства об образовании, при реализации национального проекта «Демография».

В ходе проверки установлено, что ООО «ПСК Волга» в нарушение Федерального закона от 05.04.2013    № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ» услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт № 189478 не исполнил, по состоянию на 20.03.2020, работы, предусмотренные контрактом, для приемки заказчику в полном объеме не предоставлены, в связи с чем 20.03.2020 в адрес генерального директора ООО «ПСК Волга» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

Согласно акту осмотра с проведением выборочных контрольных обмеров, составленного Счетной палатой Самарской области 16.06.2020, выполнение работ на вышеуказанном объекте находится на следующей стадии: подготовительные работы, генеральный план - 100%; конструктивные решения- 99%; архитектурные решения - 97%; инженерные системы, наружные сети, пусконаладочные работы - 98%; электрохимзащита газопровода- 0%; автодороги и площадки - 90%; благоустройство и озеленение - 70%.

Согласно информации Департамента градостроительства г.о.Самара от 11.08.2020, Подрядная организация 12.07.2020 завершила работы по устранению замечаний по системам вентиляции и дымоудалению, в завершающей стадии находится устранение замечаний по пожарной сигнализации и системе оповещения, проведена проверка работоспособности данных систем испытательной пожарной лаборатории 30.07.2020. комплексная проверка планируется на 12.08.2020. 24.07.2020 завершены работы по устранению замечаний по кровле, 03.08.2020 Подрядная организация завершила работы по благоустройству и озеленению территории детского сада, продолжаются работы по устранению замечаний по отделочным работам. Подрядная организация планирует завершить работы на Объекте до 25.08.2020. Получение разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию планируется 31.08.2020.

Согласно акту проверки Государственной инспекции строительного надзора Самарской области № 01-05-08/0626 от 20.08.2020, нарушения, выявленные в ходе проверки 13.03.2020, были устранены в полном объеме.

Вместе с тем судом установлено, что спорный объект в эксплуатацию не сдан, что также не оспаривалось сторонами, данный факт также подтверждается материалами гражданского дела.

Таким образом, муниципальный контракт № 189478 от 29.08.2018 в полном объеме не исполнен, что нарушает права неопределенного круга лиц на доступность дошкольного образования.

Данные обстоятельства подтверждаются муниципальным контрактом № 189478 от 29.08.2018, дополнительным соглашением № 4 от 29.07.2019, актом Счетной палаты Самарской области от 16.06.2020, информацией Департамента градостроительства г.о.Самара от 11.08.2020, представлением от 20.03.2020, актом от 20.08.2020, объяснением представителей сторон и третьего лица в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд полагает обязать ООО «Проектно-строительная компания «Волга» в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения организовать завершение полного объема работ по выполнению строительно-монтажных работ по строительству детского сада на 240 мест в районе жилых домов № ***, 114, 116 по <адрес> в целях соблюдения муниципального контракта № *** от <дата>.

Доводы представителя ответчика суд полагает не состоятельными по вышеизложенным основаниям.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ООО ПСК «Волга» следует взыскать государственную пошлину в доход государства в сумме 6 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кировского района г. Самара в интересах муниципального образования - городской округ Самара удовлетворить.

Обязать ООО «Проектно-строительная компания «Волга» в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения организовать завершение полного объема работ по выполнению строительно-монтажных работ по строительству детского сада на 240 мест в районе жилых домов № ***, 114, 116 по <адрес> в целях соблюдения муниципального контракта № *** от <дата>.

Взыскать с ООО «Проектно-строительная компания «Волга» госпошлину в доход государства в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья             Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2020

Судья             Левина С.А.