Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-20/2020 от 17.04.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 г. город Абакан

Судья Абаканского гарнизонного военного суда Логунов Александр Александрович, при секретаре судебного заседания Воронковой Е.Н., с участием военного прокурора Абаканского гарнизона – помощника военного прокурора Абаканского гарнизона лейтенанта юстиции Зязина А.А., защитников лица, привлекаемого к административной ответственности, Каменевой Ю.А. и Самохвалова А.Н., рассмотрев в расположении военного суда (г. Абакан, ул. Ярыгина, д.20), дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении командира войсковой части ####

Буланова Сергея Владимировича,

установил:

7 апреля 2020 г. Буланов, являясь командиром войсковой части ####, не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст. 6 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» - не представил в полном объеме в военную прокуратуру Абаканского гарнизона, запрашиваемые данные о количестве заболевших военнослужащих по установленной приложением форме.

Извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела Буланов в судебное заседание не прибыл, при этом вину в совершении административного правонарушения не признал и просил рассмотреть дело без его участия.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Каменева, просила производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения. При этом пояснила, что запрос из военной прокуратуры гарнизона поступил в воинскую часть в 19 часов 30 минут 6 апреля 2020 г., а 8 апреля этого же года на него дан соответствующий ответ. Поскольку указанный запрос был сделан в рамках надзорных мероприятий, то требования, изложенные в нём военным прокурором, могли быть исполнены в течение двух дней с момента его получения, что и было сделано. Кроме того, пометки «срочно» на запросе не было.

Помощник военного прокурора пояснил, что требования, указанные в запросе, вытекают из Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и должны выполняться в установленный срок, при этом военный прокурор не руководствуется Инструкцией по делопроизводству МО РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 г. №170.

Согласно запросу от 3 апреля 2020 г. (исх. №1019), военный прокурор Абаканского гарнизона потребовал от командира войсковой части ####, среди прочего, с 3 апреля этого же года, ежедневно к 18 часам предоставлять в военную прокуратуру гарнизона сведения о заболевших коронавирусом из числа военнослужащих и лиц гражданского персонала.

Из копий книги учёта исходящих документов военной прокуратуры Абаканского гарнизона и журнала учёта входящих документов войсковой части #### усматривается, что 5 апреля 2020 г. упомянутый выше запрос принят в воинской части и зарегистрирован 6 апреля этого же года, с резолюцией Буланова в 19 часов 30 минут последней датой - «НШ к исполнению, доклад».

Рапортом от 13 апреля 2020 г. помощник военного прокурора Абаканского гарнизона Зязин А.А. доложил, что упомянутое выше требование военного прокурора гарнизона командиром воинской части #### в установленные сроки не исполнено.

Как указал в письменных объяснениях Буланов, в войсковую часть #### из военной прокуратуры Абаканского гарнизона 6 апреля 2020 г. поступил запрос о ежедневном докладе к 18 часам о заболевших коронавирусом из числа военнослужащих и лиц гражданского персонала, на котором он своей резолюцией указал ответственным должностным лицам исполнять требования военного прокурора. 8 апреля этого же года за исх. № 265 на данный запрос в адрес военного прокурора направлен ответ, но без приведения сведений о количестве заболевших по установленной форме, в связи с личной недисциплинированностью начальника медицинской службы Д

В соответствии с сопроводительным письмом от 8 апреля 2020 г. (исх. №265) в адрес военного прокурора Абаканского гарнизона направлены распорядительные документы о деятельности войсковой части #### по профилактике и борьбе с коронавирусной инфекцией. Данные документы поступили в военную прокуратуру Абаканского гарнизона в тот же день, о чем свидетельствует резолюция военного прокурора.

Свидетель Б - водитель войсковой части #### показал, что 5 апреля 2020 г. нес службу в наряде, когда из военной прокуратуры Абаканского гарнизона поступил запрос, который 6 апреля этого же года он передал в делопроизводство воинской части, поскольку на данном запросе не было пометки «срочно».

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 августа 2014 г. №562 Буланов назначен командиром войсковой части ####.

В соответствии с постановлением от 14 апреля 2020 г. военным прокурором Абаканского гарнизона в отношении Буланова в тот же день возбуждено дело об административном правонарушении в связи с невыполнением требований прокурора, то есть в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.1 ст.21 названного Закона и п.6 приказа Генерального прокуратура Российской Федерации от 07 мая 2008 г. №84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» военные прокуроры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что прокурор при осуществлении своих полномочий имеет право принимать решения, являющиеся обязательными для лиц, которым они адресованы, и их исполнение не может быть поставлено в зависимость от усмотрения данных лиц.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Установлено, что распорядительное письмо военного прокурора Абаканского гарнизона завизировано командиром войсковой части #### в 19 часов 30 минут 6 апреля 2020 г. При этом ответ названого должностного лица от 8 апреля этого же года не содержал сведений о заболевших военнослужащих и лиц гражданского персонала, что свидетельствует о неисполнении требования военного прокурора в установленный срок.

Вместе с тем, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении Буланов, являясь должностным лицом, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, и не представил в адрес военной прокуратуры в полном объеме запрашиваемые данные о количестве заболевших военнослужащих по установленной приложением форме, в период с 5 по 8 апреля 2020 г.

Однако, как установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными документами, запрос поступил Буланову 6 апреля 2020 г. в 19 часов 30 минут, то есть по истечении времени установленного регламентом служебного времени и сроков доклада в указанную дату. Следовательно, до указанного момента Буланов не мог знать о существовании данного запроса и не имел умысла на невыполнение требований прокурора. При этом, каких-либо сведений, обосновывающих невозможность предоставления истребуемых сведений в военную прокуратуру гарнизона 7 и 8 апреля 2020 г. командиром войсковой части #### не представлено, ходатайства о переносе срока их предоставления не имеется.

Исходя из изложенного суд полагает необходимым исключить из периода совершенного административного правонарушения 5 и 6 апреля 2020 г., как излишне вмененное.

Заслушав военного прокурора, полагавшего, что командир войсковой части #### совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, а потому подлежит привлечению к административной ответственности, и оценив вышеизложенные доказательства, нахожу их относимыми, допустимыми и достоверными, а их совокупность признаю достаточной для решения вопроса о наличии в действиях Буланова состава административного правонарушения.

На основании совокупности исследованных доказательств судья приходит к выводу, что виновность Буланова в совершении административного правонарушения установлена и доказана, а его действия, квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как не выполнение требований военного прокурора Абаканского гарнизона, вытекающие из его полномочий, не представление в период с 7 по 8 апреля 2020 г. в полном объеме в адрес военной прокуратуры Абаканского гарнизона запрашиваемых данных о количестве заболевших военнослужащих по установленной приложением форме.

Утверждения защитника Каменовой об отсутствии на поступившем документе отметки «срочно», а также ссылка на срок исполнения в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Вооруженных Силах РФ, являются несостоятельными, поскольку исполнение основанных на законе требований прокурора не может быть связано с какими-либо условиями и выполняется в сроки, указанные законодательством, либо сроки, указанные в его требовании. По требованию прокурора должностные лица обязаны представить необходимые документы, материалы, статистические и иные сведения в сроки, указанные в требовании.

Показания свидетеля Б. во внимание не принимаются по причине отсутствия конкретизированных фактов подтверждающих правомерность действий Буланова и по смыслу сводятся к уточнению обстоятельств совершения последним административного правонарушения, и которые юридически значимыми и подлежащими отдельной оценке, а также влияющими на квалификацию совершенных действий Булановым признаваться не могут.

При назначении административного наказания Буланову в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ следует учесть характер совершённого им правонарушения, его последствия, а также личность виновного и его имущественное положение.

В качестве обстоятельств, отягчающих наказание, следует учесть, что Буланов совершил однородное административное правонарушение в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (постановление судьи Абаканского гарнизонного военного суда от 24 июля 2019 г., вступившее в законную силу 18 сентября того же года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в суде не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 - ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░), ░░░ 6685018110, ░░░ 668501001, ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ 40101810500000010010, ░░░ 046577001, ░░░ 415 1 16 90010 01 6000 140, ░░░ ░░░░░ 65701000, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░ 2020 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 2-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░