Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-950/2021 ~ М-1704/2021 от 06.08.2021

                                      06RS0№-78

           РЕШЕНИЕ                  2а-950/2021 г.

Именем Российской Федерации

24 августа 2021 г.                                                           <адрес>

Судья Карабулакского районного суда Республики Ингушетия ФИО16., при секретаре ФИО13, с участием истца ФИО6, представителя ответчика - Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ ФИО14, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия о признании членами семьи,

                                                  установил:

административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что он состоит на учете нуждающегося в улучшении жилищных условий более 16 лет, как переселенец из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Он является инвалидами 2 и 3 группы, вследствие развивающих хронических заболеваний. Вместе с ним и его семьей также проживают и являются членами семьи дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Административный истец ФИО6 является инвалидом второй группы. В настоящее время он и члены его семьи не имеют собственного жилья. Материальное положение тяжелое, поскольку единственным заработком в семье является пенсия по инвалидности. При обращении в Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили, что члены семьи ФИО6, родившиеся за пределами районов Севера и приравненных к ним местностей, не могут быть учтены при расчете размера социальной выплаты, выделяемой в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт    их совместного проживания и выезда из указанных районов. ФИО6 просил обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия включить ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5 в состав семьи ФИО6 и признать за ними право на участие в реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Просил суд обратить решение суда к немедленному исполнению для защиты прав несовершеннолетних лиц на жилищное обустройство.

В судебном заседании административный истец ФИО6 заявленные требования поддержал и пояснил, что проживает в тяжелых жилищных условиях, своего жилья не имеет. Просил удовлетворить его административные исковые требования.

Представитель административного ответчика Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ ФИО14 административный иск не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что права истца ФИО6 не нарушены и в соответствии со своей очередью ему будет выдан государственный жилищный сертификат.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в судах требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем Миннац РИ, что административный истец ФИО6 является участником программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» и государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными, услугами граждан Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) и состоит в очереди на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации указанной программы.

Из уведомления Миннац РИ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, членами семьи граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются прибывшие с гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и ведущие с ним общее хозяйство, если они по прежнему месту жительства были вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и вели общее хозяйство. В связи с чем, члены семьи ФИО6, родившиеся за пределами районов Севера и приравненных к ним местностей, не могут быть учтены при расчете размера социальной выплаты, выделяемой в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт Вашего совместного проживания и выезда из указанных районов.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 36 Правил оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам ведомственной целевой программы осуществляется в отношении граждан - участников ведомственной целевой программы, в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке по каждой категории граждан - участников ведомственной целевой программы.

В первую очередь субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами 1 и 2 групп, во вторую очередь - пенсионерам, в третью очередь - гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в четвертую очередь - работающим гражданам.

Как усматривается из трудовой книжки АТ-Ш № административный истец ФИО6 в разные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на Крайнем Севере и имеет страховой стаж более 16 лет.

Согласно справке серии МСЭ-2009 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бюро медикосоциальной экспертизы (для освидетельствования), ФИО6 является инвалидом второй группы, заболевание общее.

Согласно данным паспорта серии 26 11 № выданного отделением ОФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ    в <адрес> РСО-Алания.

Согласно данным паспорта серии 26 09 № выданного отделением ОФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ЧИАССР.

Согласно данным паспорта серии 26 16 № выданного отделением ОФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ    в <адрес> РИ.

Согласно свидетельству о рождении 1-РГ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РИ.

Согласно свидетельству о рождении Х1-МЮ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями которого значатся ФИО3 и ФИО7.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно зарегистрирован по адресу: РИ, <адрес>.

Доводы административного истца о том, что материальное положение не позволяет им снимать в аренду жилье, поскольку единственным заработком в семье является пенсия по инвалидности, суд находит обоснованными, поскольку нашли подтверждение исследованными судом письменными доказательствами.

Судом установлено, что административный истец, проживший и работавший автослесарем в течение многих лет в суровых климатических условиях Крайнего Севера, являющийся инвали<адрес> группы, получивший общее заболевание, в течение более 16 лет состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не в состоянии материально обеспечивать семью и арендовать за плату жилье.

Стоит отметить, что в социологическом смысле семья – это объединение лиц, основанное на браке и родстве, связанное личными и неимущественными отношениями, взаимной поддержкой и воспитанием детей. В ст. 2 СК РФ указано, что семейное законодательство регулирует имущественные и неимущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными). Ст. 31 и 69 ЖК РФ дают определения, кто является членами семьи собственника и нанимателями жилого помещения, каковыми являются супруги, дети и родители. Соответственно членами семьи являются супруг, супруга, родители и дети.

В соответствии с п.п. «б» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении вопроса о признании лица членом семьи собственника жилого помещения, судам необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Между тем, наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 17 вышеуказанных Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются:

А) постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина – участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином – участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи – для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

Б) постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также их несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца – для граждан, указанных в подпункте «ж» пункта 5 настоящих Правил.

При таких обстоятельствах, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО6 на неправомерные действия Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия удовлетворить.

Обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 Азу ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав семьи ФИО6 и признать за ними право на участие в реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Обратить решение суда к немедленному исполнению для защиты прав несовершеннолетних лиц на жилищное обустройство.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

КОПИЯ ВЕРНА:

судья Карабулакского районного суда

Республики Ингушетия                                                                               ФИО17

Решение суда вступило в законную силу «________»_______________20__ года

Судья Карабулакского районного суда

Республики Ингушетия                                                                                 ФИО18