Судебный акт #1 (Решения) по делу № 7-118/2022 от 12.04.2022

Дело №7-118/2022         судья Тельцова Е.В.

РЕШЕНИЕ

31 мая 2022 года                                     г.Владимир

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу Киселева Е.С. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 23 марта 2022 года (резолютивная часть оглашена 21 марта 2022 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Киселева Евгения Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 23 марта 2022 года (с учетом определения об исправлении описки от 6 апреля 2022 года) Киселев Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 7 500 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Киселев Е.С. просит постановление судьи отменить. Обращает внимание на то, что перед вылетом в РФ он заполнил анкету прибывающего на территорию Российской Федерации и разместил ее на портале ЕПГУ. Кроме того по прибытию в РФ он сдал в течение 3 дней ПЦР-тест на COVID-2019, результаты которого также имеются на портале Госуслуг.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию Киселева Е.С., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с п.п.2.1, 2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее - постановление от 18 марта 2020 №7) (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Киселева Е.С. к административной ответственности) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации, предписано в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, сведения о результатах которого в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации".

Указанный нормативный правовой акт, которым установлена обязанность заполнения анкеты, размещения сведений о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации опубликован надлежащим образом. Необходимость исполнения его требований неоднократно освещалась в средствах массовой информации.

Согласно постановлению судьи районного суда Киселев Е.С. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение п.п.2.1, 2.2 п.2 постановления от 18 марта 2020 года №7, прибыв 19 сентября 2021 года воздушным транспортом из Турции на территорию Российской Федерации, не заполнил на ЕПГУ анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде до вылета в Российскую Федерацию, не прошел однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил его результаты в ЕПГУ.

Обстоятельства по нарушению Киселевым Е.С. требований п.2.2 постановления от 18 марта 2020 №7, что выразилось в не размещении результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, подтверждаются исследованными судьей районного суда имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении; сведениями УМВД России по Владимирской области о гражданах, пересекших границу воздушным транспортом и прибывших на территорию Владимирской области из зарубежных стран; информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии сведений о размещении Киселевым Е.С. результатов ПЦР-теста на COVID-19.

Данные доказательства получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.Таким образом, вывод судьи о допущенном Киселевым Е.С. правонарушении и квалификации его действий по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в этой части является верным.Доводы жалобы о том, что на сайте ЕПГУ имелись результаты ПЦР-теста COVID-19, в связи с чем в действиях Киселева Е.С. отсутствует вмененный ему состав административного правонарушения, являются несостоятельными. Наличие в личном кабинете Киселева Е.С. на портале Госуслуг информации о результатах ПЦР-теста на COVID-19, не освобождало его от обязанности заполнить форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации», что предусмотрено п.п.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7. Позиция Киселева Е.С. об обратном основана на неверном толковании правовых норм.Вместе с тем Киселев Е.С. в доводах жалобы и пояснениях в областном суде указывает на то, что анкету прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде до вылета в Российскую Федерацию он заполнил, а также 20 сентября 2021 года сдал тест на COVID-19 методом ПЦР. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле скриншотами с результатами исследования в ООО «Лаборатория Гемотест» и личного кабинета Киселева Е.С. на портале Госуслуг с информацией о подачи и регистрации заявления по регистрации прибывающего в РФ (л.д.43-50). Изложенное свидетельствует о том, что Киселев Е.С. действительно заполнил на ЕПГУ анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде до вылета в Российскую Федерацию и прошел однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. При таких обстоятельствах, из объема вмененных в вину Киселева Е.С. нарушений подлежит исключению не заполнение на ЕПГУ анкеты для прибывающего в РФ в электронном виде до вылета в РФ и не прохождение однократного лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.Несмотря на уменьшение объема вмененных Киселеву Е.С. противоправных действий, административное наказание назначено ему ниже низшего предела санкции указанной нормы закона с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ с учетом наличия исключительных обстоятельств.Применение такого вида наказания отвечает требованиям ст.4.1 КоАП РФ и соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ не усматривается, исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, совершенного в период пандемии.Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении судьей районного суда, не допущено. При составлении протокола об административном правонарушении Киселев Е.С. дал согласие на его извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством СМС-извещения (л.д.7), о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе протокола. Согласно отчету об извещении с помощью СМС-сообщения Киселеву Е.С. на **** было 11 февраля 2022 года в 16:10:11 доставлено извещение с указанием даты, времени и места рассмотрения дела (л.д.27). Указанный факт также подтверждается представленной Киселевым Е.С. детализацией по своему номеру телефону за 11 февраля 2022 года. Оснований не доверять данным сведениям не имеется. Доказательств того, что Киселев Е.С. не получал указанного СМС-сообщения, не представлено.На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 23 марта 2022 года (резолютивная часть оглашена 21 марта 2022 года), вынесенное в отношении Киселева Евгения Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, изменить. Исключить из объема вмененных в вину Киселева Е.С. нарушений требования п.п.2.1 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7, что выразилось в не заполнении на ЕПГУ анкеты для прибывающего в РФ в электронном виде до вылета в РФ, а также требования п.п.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 в части не прохождения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

В остальном постановление оставить без изменения, жалобу Киселева Е.С. - без удовлетворения.

Судья областного суда                          В.Л.Баштрыкова